7月6日，為規(guī)范對海南離島旅客免稅購物的監(jiān)管，促進海南自由貿(mào)易港建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策的決定，海關(guān)總署發(fā)布重新修訂的《中華人民共和國海關(guān)對海南離島旅客免稅購物監(jiān)管辦法》（下稱《監(jiān)管辦法》）。

根據(jù)《監(jiān)管辦法》，離島旅客可在任意離島免稅商店購買免稅品，采用線上方式購買的，購物人、支付人應(yīng)當為同一人。旅客購買免稅品后，搭乘運輸工具攜運免稅品離島記為1次免稅購物。在額度、種類及購買數(shù)量限制上，離島旅客每人每年免稅購物額度、免稅商品種類及每次購買數(shù)量限制等，按照財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局公告相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。超出年度免稅購物額度、限量的部分，照章征收進境物品進口稅。

此前的6月1日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，提出“放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類”。

6月29日，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于海南離島旅客免稅購物政策的公告》明確，離島旅客每年每人免稅購物額度為10萬元，不限次，取消單間商品8000元免稅限額規(guī)定；另一方面，增加電子消費產(chǎn)品等7類消費者青睞商品，離島免稅品品種由38種增至45種?！侗O(jiān)管辦法》規(guī)定，離島旅客年度免稅購物額度中如有剩余（或者未使用），在繳稅購買超出免稅限額的商品時，海關(guān)以“離島免稅商店商品零售價格減去剩余的免稅限額”作為完稅價格計征稅款。

旅客購物時不使用年度免稅購物額度或者超出限量購買的，海關(guān)以離島免稅商店商品零售價格作為完稅價格計征稅款。

值得注意的是，《監(jiān)管辦法》同時規(guī)定，離島旅客有下列情形之一的，由海關(guān)按照相關(guān)法律法規(guī)處理，且自海關(guān)作出處理決定之日起，3年內(nèi)不得享受離島免稅購物政策，并可依照有關(guān)規(guī)定納入相關(guān)信用記錄：（一）以牟利為目的為他人購買免稅品或?qū)⑺徝舛惼吩趪鴥?nèi)市場再次銷售的；（二）購買或者提取免稅品時，提供虛假身份證件或旅行證件、使用不符合規(guī)定身份證件或旅行證件，或者提供虛假離島信息的；（三）其他違反海關(guān)規(guī)定的?！侗O(jiān)管辦法》自2020年7月10日起施行。

下為《中華人民共和國海關(guān)對海南離島旅客免稅購物監(jiān)管辦法》

全文：第一章  總  則第一條  為規(guī)范海關(guān)對海南離島旅客免稅購物業(yè)務(wù)的監(jiān)管，促進海南國際旅游消費中心建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條  海關(guān)對離島旅客在海南省離島免稅商店（含經(jīng)批準的網(wǎng)上銷售窗口，以下簡稱“離島免稅商店”）選購免稅品，在機場、火車站、港口碼頭指定區(qū)域提貨，并一次性隨身攜帶離島的監(jiān)管，適用本辦法。第三條  離島免稅商店應(yīng)當在海南省機場、火車站和港口碼頭前往內(nèi)地的隔離區(qū)（以下簡稱“隔離區(qū)”）設(shè)立提貨點，并報經(jīng)海關(guān)批準。隔離區(qū)屬于海關(guān)監(jiān)管區(qū)，有關(guān)設(shè)置標準應(yīng)當符合海關(guān)監(jiān)管要求。第四條  離島免稅商店應(yīng)當在免稅品入庫前，按照海關(guān)要求登記免稅品電子數(shù)據(jù)信息。旅客購買免稅品、提貨時，離島免稅商店應(yīng)當完整、準確、實時向海關(guān)傳輸符合海關(guān)規(guī)定格式的旅客購物、提貨信息等電子數(shù)據(jù)。

第二章  免稅品銷售監(jiān)管第五條  離島旅客購買免稅品時，應(yīng)當主動提供本人有效身份證件或旅行證件，以及海關(guān)規(guī)定的所搭乘離島運輸工具等相關(guān)信息。第六條  離島旅客可在任意離島免稅商店購買免稅品，采用線上方式購買的，購物人、支付人應(yīng)當為同一人。旅客購買免稅品后，搭乘運輸工具攜運免稅品離島記為1次免稅購物。第七條  離島旅客每人每年免稅購物額度、免稅商品種類及每次購買數(shù)量限制等，按照財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局公告相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離島免稅商店應(yīng)當嚴格按照離島免稅政策規(guī)定的銷售對象、品種、數(shù)量和金額等銷售免稅品。超出年度免稅購物額度、限量的部分，照章征收進境物品進口稅。第八條  離島旅客年度免稅購物額度中如有剩余（或者未使用），在繳稅購買超出免稅限額的商品時，海關(guān)以“離島免稅商店商品零售價格減去剩余的免稅限額”作為完稅價格計征稅款。旅客購物時不使用年度免稅購物額度或者超出限量購買的，海關(guān)以離島免稅商店商品零售價格作為完稅價格計征稅款。第九條  海關(guān)計征稅款時，對旅客超出年度免稅購物額度或者超出限量購買的商品，適用離島免稅商店商品零售價格所對應(yīng)的稅率。第十條  離島旅客可以通過離島免稅商店向海關(guān)辦理稅款繳納手續(xù)。離島免稅商店應(yīng)當每10天向海關(guān)集中辦理一次稅款繳納手續(xù)，并于海關(guān)填發(fā)稅款繳納憑證之日起5個工作日內(nèi)向指定銀行（國庫）繳納稅款。逾期繳納稅款的，海關(guān)自繳款期限屆滿之日起至繳清稅款之日止，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金，最高不得超出稅款數(shù)額。滯納金的起征點為人民幣50元。

第三章  免稅品提離監(jiān)管第十一條  離島免稅商店應(yīng)當按照海關(guān)監(jiān)管要求將離島旅客需提取的免稅品施加封志，并提前運送至提貨點。在離島旅客提取前，離島免稅商店應(yīng)當確保已售免稅品外部封志完好。第十二條  在市內(nèi)離島免稅商店或在離島免稅網(wǎng)上窗口購買了免稅品的旅客進入隔離區(qū)后，應(yīng)當在提貨點辦理所購免稅品的提取手續(xù)。離島免稅商店應(yīng)當驗憑離島旅客有效身份證件、搭乘運輸工具的憑證等無誤后交付免稅品。離島旅客在隔離區(qū)離島免稅商店購買后即可提取所購免稅品。第十三條  離島旅客在隔離區(qū)提貨后，因航班（車次、航次）延誤、取消等原因需要離開隔離區(qū)的，應(yīng)當將免稅品交由離島免稅商店（包括提貨點）代為保管，待實際離島再次進入隔離區(qū)后提取。離島旅客購買免稅品后變更航班（車次、航次），變更后的航班（車次、航次）時間為原離島日期之后30天內(nèi)的，免稅商店可為其辦理相應(yīng)的延期提貨手續(xù)。超過規(guī)定時限的，免稅商店應(yīng)當為其辦理退貨手續(xù)。離島旅客購買免稅品后退票的，離島免稅商店應(yīng)當為其辦理退貨手續(xù)。第十四條  離島旅客提貨后退貨的，離島免稅商店應(yīng)當重新辦理退貨免稅品的入庫手續(xù)。因退貨原因需要退稅的，自繳納稅款之日起1年內(nèi)，由離島旅客或者離島免稅商店向海關(guān)提出申請，海關(guān)核準后填發(fā)稅款退還憑證，交原納稅人憑以向指定銀行（國庫）辦理退稅手續(xù)。離島旅客提貨后需要換貨的，離島免稅商店應(yīng)當確保退回免稅品與更換免稅品的品名、貨號、規(guī)格型號等完全一致，經(jīng)海關(guān)核準后交付離島旅客。第十五條  離島免稅商店應(yīng)當將退換貨等免稅品異常處理情況及時報告海關(guān)。

第四章  法律責任第十六條  離島免稅商店有下列情形之一的，海關(guān)責令其改正，可給予警告；對于在一個公歷年度內(nèi)被海關(guān)警告超過3次的，海關(guān)可暫停其從事離島免稅經(jīng)營業(yè)務(wù)，暫停時間最長不超過6個月；情節(jié)嚴重的，海關(guān)可以撤銷離島免稅商店注冊登記。同時，離島免稅商店還應(yīng)當按照進口貨物補繳相應(yīng)稅款：（一）將免稅品銷售給規(guī)定范圍以外對象的；（二）超出規(guī)定的品種或者規(guī)定的限量、限額銷售免稅品的；（三）未在海關(guān)核準的區(qū)域銷售免稅品的；（四）未按照海關(guān)監(jiān)管規(guī)定辦理免稅品進口報關(guān)、入庫、出庫、銷售、提貨、核銷等相關(guān)手續(xù)的；（五）出租、出讓、轉(zhuǎn)讓免稅商店經(jīng)營權(quán)的。第十七條  離島旅客有下列情形之一的，由海關(guān)按照相關(guān)法律法規(guī)處理，且自海關(guān)作出處理決定之日起，3年內(nèi)不得享受離島免稅購物政策，并可依照有關(guān)規(guī)定納入相關(guān)信用記錄：（一）以牟利為目的為他人購買免稅品或?qū)⑺徝舛惼吩趪鴥?nèi)市場再次銷售的；（二）購買或者提取免稅品時，提供虛假身份證件或旅行證件、使用不符合規(guī)定身份證件或旅行證件，或者提供虛假離島信息的；（三）其他違反海關(guān)規(guī)定的。第十八條  違反本辦法規(guī)定，組織、利用他人購買離島免稅品的資格和額度購買免稅品謀取非法利益構(gòu)成違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者走私行為的；離島免稅商店有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者走私行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附  則第十九條  本辦法中下列用語的含義：離島旅客，是指年滿16周歲、搭乘運輸工具離開海南本島但不離境的國內(nèi)外旅客。身份證件或旅行證件，是指境內(nèi)旅客居民身份證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證和外國旅客護照。運輸工具，是指經(jīng)海南設(shè)立離島免稅海關(guān)監(jiān)管機構(gòu)的機場、火車站、港口碼頭，離開海南本島但不離境的飛機、火車、輪船等公共交通運輸工具。第二十條  對離島免稅商店及免稅品的其他監(jiān)管事項按照《中華人民共和國海關(guān)對免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條  本辦法由海關(guān)總署負責解釋。第二十二條  本辦法自2020年7月10日起施行。

來源：澎湃網(wǎng)

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