近日，國家發(fā)展改革委下發(fā)關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知，要求各地區(qū)要瞄準(zhǔn)市場不能有效配置資源、需要政府支持引導(dǎo)的公共領(lǐng)域，聚力推進(jìn)17項建設(shè)任務(wù)。

　　通知明確，圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、養(yǎng)老托育設(shè)施、文旅體育設(shè)施、社會福利設(shè)施和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。圍繞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能，完善垃圾無害化資源化處理設(shè)施、污水集中處理設(shè)施和縣城公共廁所。圍繞市政公用設(shè)施提擋升級，推進(jìn)市政交通設(shè)施、市政管網(wǎng)設(shè)施、配送投遞設(shè)施、老舊小區(qū)更新改造和縣城智慧化改造。圍繞產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，完善產(chǎn)業(yè)平臺配套設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場。

　　據(jù)介紹，縣城及縣級市城區(qū)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位十分重要。從數(shù)量看，縣及縣級市數(shù)量占全國縣級行政區(qū)劃數(shù)量的2/3。2019年底，縣和縣級市數(shù)量分別為1494、387個，二者共計1881個，約為地級及以上城市市轄區(qū)數(shù)量（967個）的2倍。從經(jīng)濟(jì)看，2019年縣及縣級市GDP體量為38萬億元左右，占全國GDP的近2/5。其中，作為縣域經(jīng)濟(jì)核心的縣城及縣級市城區(qū)GDP占全國GDP的近1/4。從人口看，縣城和縣級市城區(qū)常住人口分別為1.55億、0.9億人左右，共計2.4億人左右，占全國城鎮(zhèn)常住人口的近30%。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，加快推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，特別是補齊新冠肺炎疫情暴露出的短板弱項，既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)。從短期看，有利于拉動投資、促進(jìn)消費、推進(jìn)實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略；從中長期看，有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、提升人民幸福感。

　　通知要求，各地區(qū)要堅持“項目跟著規(guī)劃走”，綜合考慮縣城地域特征、人口規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，依?jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃，合理確定項目區(qū)位布局和規(guī)模體量。

　　通知還要求，加大財政資金支持。各地區(qū)要堅持“資金跟著項目走”，落實政府投資重點支持“兩新一重”建設(shè)的要求，針對縣城公益性固定資產(chǎn)投資項目，設(shè)計多元化的財政性資金投入保障機制。吸引社會資本投入。對符合條件的縣城智慧化改造、產(chǎn)業(yè)平臺配套設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域項目，可通過新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項企業(yè)債券予以融資支持。規(guī)范有序推廣PPP模式，帶動民間投資參與投入的積極性。加強建設(shè)用地支撐。各地區(qū)要堅持“要素跟著項目走”，優(yōu)化新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)分配，保障縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項項目的合理用地需求。 

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市縣級人民政府在項目謀劃、儲備、實施的過程中，需要注意避免5類問題。一是嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險，堅持盡力而為、量力而行，審慎論證項目可行性，優(yōu)選項目、精準(zhǔn)補短板、不留后遺癥。二是嚴(yán)防“大水漫灌”，確保精準(zhǔn)投資、提高投資效益。三是嚴(yán)防“半拉子工程”，確保項目資金來源可靠、規(guī)模充足。四是嚴(yán)防“大拆大建”，鼓勵優(yōu)先采取改擴建方式，必要時采取新建遷建方式。五是嚴(yán)防“貪大求洋”，落實適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時期建筑方針，優(yōu)化建筑設(shè)計和風(fēng)貌管理。 （記者 孫紅麗）

相關(guān)知識

發(fā)改委:縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項 推進(jìn)老舊小區(qū)更新改造等17項
發(fā)改委:縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項 推進(jìn)老舊小區(qū)更新改造
縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項 推進(jìn)老舊小區(qū)更新改造等17項建設(shè)任務(wù)
發(fā)改委:縣城城鎮(zhèn)化補短板 推進(jìn)老舊小區(qū)改造等任務(wù)
縣城城鎮(zhèn)化加快補短板強弱項
發(fā)改委力推縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項
發(fā)改委:縣城城鎮(zhèn)化補短板已投入1200億,將嚴(yán)防大拆大建
發(fā)改委:縣城城鎮(zhèn)化補短板已投入1200億,將嚴(yán)防大拆大建。
縣城城鎮(zhèn)化補短板提速 今年投入資金已超1200億元
國家發(fā)改委:對縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項項目貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率