11月8日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、國(guó)家外匯局局長(zhǎng)潘功勝在2023金融街論壇年會(huì)上發(fā)表講話，其中談到了各方面比較關(guān)心的中小金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)金融和地方政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。潘功勝指出，目前，我國(guó)金融體系整體穩(wěn)健，金融風(fēng)險(xiǎn)可控，金融機(jī)構(gòu)整體健康，金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

關(guān)于中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，潘功勝指出，我國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)無(wú)論是數(shù)量還是資產(chǎn)規(guī)模，在金融系統(tǒng)的占比都非常小。經(jīng)過(guò)近幾年的改革化險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行數(shù)量已經(jīng)較峰值下降一半。少數(shù)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相對(duì)集中的省份正在制定實(shí)施中小銀行改革化險(xiǎn)方案，進(jìn)一步壓降高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)水平。中國(guó)人民銀行將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估與防控體系，健全具有硬約束的金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制，提升中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)早期糾正工作的標(biāo)準(zhǔn)化和權(quán)威性。

關(guān)于房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)，潘功勝指出，行業(yè)發(fā)展長(zhǎng)周期繁榮背景下，部分房地產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期“高杠桿、高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)”經(jīng)營(yíng)，資產(chǎn)負(fù)債快速擴(kuò)張，疊加房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的重大變化、疫情沖擊等。

潘功勝指出，近三年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，行業(yè)主管部門(mén)和地方政府采取了多項(xiàng)措施，金融部門(mén)配合從供需兩端綜合施策，改善行業(yè)融資性和經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流，優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)金融政策，包括出臺(tái)“金融16條”，設(shè)立保交樓專(zhuān)項(xiàng)借款，調(diào)整首付比、按揭貸款利率等宏觀審慎金融政策。隨著經(jīng)濟(jì)回升向好，加上房地產(chǎn)政策效果顯現(xiàn)以及市場(chǎng)的自身修復(fù)，8月份以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)成交總體改善。潘功勝指出，目前，房地產(chǎn)相關(guān)貸款占銀行貸款余額的23%，其中約80%為個(gè)人住房貸款，一直以來(lái)，在中國(guó)，我們實(shí)行非常審慎的個(gè)人住房貸款政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整對(duì)金融體系的外溢影響總體可控。

潘功勝表示，下一步，中國(guó)人民銀行將積極配合行業(yè)主管部門(mén)和地方政府，防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)外溢。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保持房地產(chǎn)信貸、債券等重點(diǎn)融資渠道穩(wěn)定，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。

關(guān)于地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，潘功勝指出，總的看，我國(guó)政府的債務(wù)水平在國(guó)際上處于中游偏下水平，中央政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較輕。地方政府債務(wù)有兩個(gè)特點(diǎn)：一是主要用于基礎(chǔ)設(shè)施投資，一般有實(shí)物資產(chǎn)支持，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較好的正外部性。二是大部分地方政府債務(wù)主要集中于經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的省份，他們有能力自行化解債務(wù)。

據(jù)介紹，今年以來(lái)，金融部門(mén)已會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取多項(xiàng)措施，積極支持地方政府穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

相關(guān)知識(shí)

房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整對(duì)金融體系的外溢影響總體可控
中國(guó)銀行：房地產(chǎn)客戶敞口相對(duì)較低總體風(fēng)險(xiǎn)可控
劉鶴：目前房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了個(gè)別問(wèn)題，但風(fēng)險(xiǎn)總體可控
劃定銀行房地產(chǎn)貸款“紅線”對(duì)市場(chǎng)影響有限
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)總體下行態(tài)勢(shì)趨緩
評(píng)論丨房地產(chǎn)貸款集中度管理對(duì)市場(chǎng)影響深遠(yuǎn)
劃定銀行房地產(chǎn)貸款“紅線”對(duì)市場(chǎng)影響有限
中國(guó)銀行：本行個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)總體風(fēng)險(xiǎn)可控
上半年煙臺(tái)CPI漲勢(shì)溫和 總體平穩(wěn)可控
房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)可控，潘功勝具體解答