為著力解決新市民、青年人等群體的住房困難問題，11月7日，四川省成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持各類市場主體積極建設(shè)保障性租賃住房的實施方案》，主要包含適用范圍、房源籌集方式、項目認(rèn)定、運營模式、支持政策、監(jiān)督管理等6個方面內(nèi)容。《實施方案》自2023年11月1日起施行，有效期5年。

《實施方案》支持各級國有企業(yè)、大中專院校、科研院所、事業(yè)單位、民營企業(yè)等各類市場主體（不含自然人）積極參與保障性租賃住房建設(shè)運營。

根據(jù)各類市場主體持有資源情況，將房源籌集方式分為存量住房改造、存量土地建設(shè)、非居住存量房屋改建、租賃住房納管4種方式，在報經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)為保障性租賃住房。

在運營單位方面，支持各類市場主體委托專業(yè)化規(guī)模化租賃企業(yè)進行運營。在運營管理方面，籌集到的房源統(tǒng)一納入保障性租賃住房管理服務(wù)平臺規(guī)范管理。在運營期限方面，根據(jù)房源籌集方式，分類確定運營期限，存量住房改造項目運營期限不低于5年；存量土地建設(shè)和非居住存量房屋改建項目不低于10年；租賃住房納管項目根據(jù)項目實際情況不低于5年或10年。運營期限自房源投入運營啟動配租時起算。

租賃住房納管項目中，產(chǎn)權(quán)單位運營管理的保障性租賃住房，運營期限按照該房屋建設(shè)類型（存量住房改造、存量土地建設(shè)、非居住存量房屋改建）明確最低運營期限；非產(chǎn)權(quán)單位運營管理的保障性租賃住房，運營期限應(yīng)不超過相關(guān)租賃協(xié)議約定的租賃運營期限且不低于5年；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)配建自持的租賃住房納入保障性租賃住房管理后，運營期限應(yīng)不超過《國有建設(shè)用地項目履約協(xié)議書》約定的自持年限且不低于5年。

運營期滿后，可續(xù)期或退出，退出后可選擇作為市場租賃住房或恢復(fù)為原用途使用。運營期滿后需繼續(xù)用作保障性租賃住房的，應(yīng)在到期前6個月內(nèi)向項目所在地區(qū)（市）縣政府（管委會）提出續(xù)期申請，續(xù)期應(yīng)至少不低于5年。運營期滿后不再用作保障性租賃住房的，報經(jīng)批準(zhǔn)后可恢復(fù)為原用途使用或轉(zhuǎn)為市場租賃住房運營?；謴?fù)為原用途使用不再作為租賃住房的，運營管理單位應(yīng)提前3個月通知承租人，妥善處理按期退租事宜；轉(zhuǎn)為市場租賃住房運營的，停止享受保障性租賃住房支持政策。

《實施方案》表示，按照成都市現(xiàn)行關(guān)于保障性租賃住房土地、財政、金融、稅費、審批、水電氣支持政策執(zhí)行。鼓勵各類市場主體向國有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商購買其可銷售部分的非居住存量房屋，改建為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款。鼓勵各類市場主體按照土地二級市場轉(zhuǎn)讓等相關(guān)規(guī)定進行轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓后的現(xiàn)有權(quán)利人可申請建設(shè)保障性租賃住房。

統(tǒng)籌使用保障性安居工程資金，對符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)項目予以補助支持。保障性租賃住房及其配套基礎(chǔ)設(shè)施在項目建設(shè)階段，可按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈保障性租賃住房中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理暫行辦法〉的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2021〕696號）有關(guān)要求申請中央預(yù)算內(nèi)投資專項資金支持。按照國家相關(guān)規(guī)定，對保障性租賃住房項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。加大對保障性租賃住房建設(shè)運營的信貸支持力度，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)以市場化方式向發(fā)展保障性租賃住房的各類市場主體提供長期低息貸款。支持保障性租賃住房建設(shè)運營企業(yè)通過申報發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）進行融資，回收資金用途應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。

在監(jiān)督管理方面，《實施方案》提出統(tǒng)一運用保障性租賃住房管理服務(wù)平臺，將項目認(rèn)定、建設(shè)、配租等環(huán)節(jié)全部納入系統(tǒng)管理，鎖定房屋產(chǎn)權(quán)，防止保障性租賃住房違規(guī)上市銷售或以租代售；建立保障性租賃住房建設(shè)運營主體信用檔案，通過將企業(yè)違規(guī)違約行為記入不良信用信息等手段促進企業(yè)規(guī)范發(fā)展；建立保障性租賃住房項目認(rèn)定書撤銷機制，違反保障性租賃住房相關(guān)規(guī)定且拒不整改的，撤銷項目認(rèn)定書，停止相關(guān)政策支持并追回已享受政策。

2022年2月，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出，到2025年，四川全省力爭累計籌集保障性租賃住房34萬套（間），住房保障體系基本完善，新市民、青年人等群體住房困難有效緩解。到2035年，基本實現(xiàn)住房的居住屬性更加凸顯，住房供需實現(xiàn)動態(tài)平衡，住房保障體系成熟定型。

為了更好地服務(wù)新市民和青年人，成都市提出“十四五”期間計劃籌集保障性租賃住房30萬套（間），年均籌集6萬套（間）的目標(biāo)。

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