從廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局了解到，截至今年6月，廣州累計完成881個小區(qū)的改造，累計改造老舊建筑4826.00萬平方米，整治“三線”2903.46千米，增設(shè)無障礙通道149.3千米，完善消防設(shè)施7.3萬個，新增社區(qū)綠地和公共空間898個，惠及65.6萬戶家庭、209.92萬居民。

建立“1+N”政策體系

廣州作為全國老舊小區(qū)改造先行試點城市，構(gòu)建“1+N”政策體系。所謂“1+N”政策體系，“1”指的是老舊小區(qū)改造工作實施方案，“N”指的是聯(lián)動工作機制、共同締造參考指引、引入日常管養(yǎng)參考指引、既有建筑活化利用實施辦法、整合利用存量公有房屋相關(guān)意見、引入社會資本試行辦法等N個配套政策。

廣州市于2021年在全省率先出臺老舊小區(qū)改造工作實施方案，對工作目標(biāo)、實施內(nèi)容、實施路徑、資金籌措、金融支持、保障措施、任務(wù)分工等方面進(jìn)行明確，建立規(guī)范有序的工作機制，完成了政策體系中“1”的建立，為老舊小區(qū)改造有序開展打下了堅實“地基”。

緊隨其后印發(fā)的老舊小區(qū)改造內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)指引，涵蓋基礎(chǔ)、完善、提升、統(tǒng)籌四大類60項改造內(nèi)容，突出民生導(dǎo)向及公共性，以消除安全隱患和完善城市功能為重點，優(yōu)先補齊民生短板，因地制宜完善公服配套，進(jìn)一步完善改造實施相關(guān)指引。

全市“一盤棋”部署推進(jìn)

老舊小區(qū)涉及多個民生事項，是一項復(fù)雜的綜合性工程。廣州成立了城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“市統(tǒng)籌、區(qū)實施”的工作機制，不定期組織相關(guān)市級、區(qū)級職能部門召開聯(lián)席會議，及時溝通協(xié)調(diào)老舊小區(qū)改造中遇到的難點堵點。同時，廣州印發(fā)老舊小區(qū)改造聯(lián)動工作機制，充分調(diào)動市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）力量，通過計劃聯(lián)動、資源聯(lián)動、技術(shù)聯(lián)動、實施聯(lián)動，推進(jìn)各類專項工程和老舊小區(qū)改造同步實施。

為調(diào)動居民參與老舊小區(qū)改造積極性，廣州印發(fā)老舊小區(qū)改造共同締造參考指引，健全動員居民參與機制，推動從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變。為引導(dǎo)社會多元主體參與、形成示范效應(yīng)，廣州創(chuàng)新舉辦“大師作+大眾創(chuàng)”系列活動，發(fā)揮大師引領(lǐng)作用；公開征集設(shè)計方案，吸引優(yōu)秀設(shè)計團(tuán)隊和新銳設(shè)計師投稿，打造出省輕工機械集團(tuán)片區(qū)公共空間輕港園、周門片區(qū)園中園廣場等居民休閑交流場所。

開辟市場化運作新路徑

今年廣州相繼出臺既有建筑活化利用實施辦法、關(guān)于整合利用存量公有房屋的意見，建立存量資源活化利用機制。同時，加快政策機制創(chuàng)新，開辟老舊小區(qū)改造的市場化運作新路徑。

今年5月，《廣州市引入社會資本參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試行辦法》正式印發(fā)，支持社會資本以全鏈條或分階段的方式參與老舊小區(qū)改造項目投資、設(shè)計、建設(shè)、運營和管養(yǎng)等實施工作，提出社會資本可在符合有關(guān)安全管理要求情況下，對公有房屋、公共低效閑置用地、機動車泊位、公共廣告位等存量資源開展活化利用，并鼓勵整合相關(guān)國有企業(yè)物業(yè)、私有物業(yè)，成套成片共同改造提升和經(jīng)營管理，提供公共服務(wù)和增值服務(wù)。

為鞏固老舊小區(qū)改造成果，健全一次改造長期保持的管理機制，廣州印發(fā)老舊小區(qū)改造項目引入日常管養(yǎng)參考指引，推動建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的小區(qū)管理機制。引導(dǎo)在改造方案征求居民意見時同步就后續(xù)日常管養(yǎng)征求業(yè)主意見，可通過全域服務(wù)治理、專業(yè)物業(yè)管理或業(yè)主自行管理等模式完善后續(xù)管養(yǎng)。鼓勵將街道或相關(guān)部門負(fù)責(zé)的衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、安防、停車等費用，根據(jù)“費隨事轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)移到承擔(dān)日常管養(yǎng)工作的企業(yè)、單位或者其他合法主體，促進(jìn)財政減負(fù)增效。

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