??為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委“三個(gè)年”活動(dòng)安排部署、全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神和國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》（發(fā)改投資〔2022〕1652號(hào)），近期陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)制定印發(fā)了《促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的十條舉措》，主要內(nèi)容如下。

??一、支持民間資本參與高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)

??分批次向民間資本推介我省列入國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，明確參與方式、運(yùn)營(yíng)模式和收益來源，吸引民間投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。省市縣三級(jí)發(fā)展改革部門每季度向同級(jí)工商聯(lián)推送“四個(gè)一批”項(xiàng)目清單，各級(jí)工商聯(lián)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)橋梁紐帶作用，積極向民營(yíng)企業(yè)推介項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)。

??二、堅(jiān)決破除民間投資各類隱形障礙

??堅(jiān)持法無禁止皆可為、皆能為、皆有為，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)禁任何部門以任何形式增設(shè)民間資本準(zhǔn)入條件，創(chuàng)造公平市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。對(duì)照公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、工程發(fā)包等領(lǐng)域，持續(xù)清理和廢除限制民間資本公平參與、妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的各類“潛規(guī)則”，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。

??三、持續(xù)優(yōu)化民間投資項(xiàng)目審批服務(wù)

??深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，社會(huì)投資項(xiàng)目工程建設(shè)審批時(shí)限嚴(yán)格控制在65個(gè)工作日以內(nèi)。優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，穩(wěn)步試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目“可承諾事項(xiàng)+并聯(lián)審批+事中事后監(jiān)管”審批制度改革，加大投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)事項(xiàng)辦結(jié)率考核評(píng)價(jià)，對(duì)總投資超50億元的民間投資項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、全流程”服務(wù)保障。

??四、拓寬民間投資項(xiàng)目融資渠道

??建立民間投資項(xiàng)目常態(tài)化融資對(duì)接機(jī)制，省工商聯(lián)會(huì)同省地方金融監(jiān)管局定期梳理民間投資項(xiàng)目融資需求，組織在陜金融機(jī)構(gòu)提供融資支持。鼓勵(lì)各類基金加大向民營(yíng)企業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的投資傾斜，支持滿足條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，依法合規(guī)募集資金，投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs，對(duì)于被國(guó)家發(fā)展改革委推薦至中國(guó)證監(jiān)會(huì)的項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政一次性補(bǔ)助前期費(fèi)300萬元?；厥召Y金安排的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，優(yōu)先申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)補(bǔ)助。

??五、給予重點(diǎn)領(lǐng)域民間投資項(xiàng)目貸款貼息

??支持民間資本參與全省“24+9+7”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和四個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，省級(jí)財(cái)政連續(xù)兩年、每年安排5000萬元，專項(xiàng)用于支持重點(diǎn)領(lǐng)域民營(yíng)中小企業(yè)投資項(xiàng)目降低融資成本，對(duì)于符合投向領(lǐng)域要求的新開工民間投資項(xiàng)目，給予2個(gè)百分點(diǎn)貸款貼息、期限2年。

??六、加強(qiáng)民間投資項(xiàng)目要素保障

??對(duì)于納入市、縣兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單的民間投資項(xiàng)目，用地、環(huán)評(píng)、能耗、文物勘探保護(hù)等予以提級(jí)保障，即市、縣兩級(jí)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的要素保障分別按照省、市兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目予以管理，由省、市兩級(jí)要素保障部門建立要素保障清單，采取開辟綠色通道、即報(bào)即審、快報(bào)快審、定期調(diào)度等方式，高效完成保障工作。

??七、鼓勵(lì)民間資本參與盤活存量資產(chǎn)

??定期發(fā)布全省盤活存量資產(chǎn)臺(tái)賬，引導(dǎo)民間資本通過戰(zhàn)略投資、參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式，積極參與盤活國(guó)有存量資產(chǎn)。對(duì)于得到中央預(yù)算內(nèi)投資盤活存量資產(chǎn)專項(xiàng)支持的民間投資項(xiàng)目，在國(guó)家資金支持的基礎(chǔ)上，省級(jí)按照中央資金的30%（不超過300萬元）給予配套。

??八、打造民間投資良好行政環(huán)境

??將地方政府非法拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款、拒不履行司法裁判等信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（陜西）。對(duì)無故不履行合法投資承諾或項(xiàng)目合同協(xié)議、“新官不理舊賬”、嚴(yán)重?fù)p害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益等行為，加大查處力度。繼續(xù)做好2022年防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款臺(tái)賬償還工作，督促有關(guān)單位履行承諾，確保按期兌付已簽訂還款協(xié)議的賬款。

??九、提升民間投資項(xiàng)目管理水平

??加大投資項(xiàng)目政策法規(guī)宣講培訓(xùn)力度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)牢固樹立合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念。支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)不斷提高項(xiàng)目謀劃和管理水平，鼓勵(lì)將ESG（環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任、公司治理）評(píng)價(jià)融入項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)，提升社會(huì)參與度。做好民間投資項(xiàng)目監(jiān)管，對(duì)于在項(xiàng)目建設(shè)中存在重大失信行為的民營(yíng)企業(yè)，依法依規(guī)納入嚴(yán)重失信主體名單，信息歸集到全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（陜西）。

??十、營(yíng)造促進(jìn)民間投資健康發(fā)展?jié)夂穹諊?/strong>

??完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目工作機(jī)制，參照省市重點(diǎn)項(xiàng)目做法，為有需求的民間投資項(xiàng)目選派“干部服務(wù)員”。加大對(duì)高質(zhì)量民間投資項(xiàng)目的宣傳，開展年度民間投資項(xiàng)目示范活動(dòng)。對(duì)各地各部門促進(jìn)民間投資項(xiàng)目建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法及時(shí)予以推廣。  

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