??5月24日，國家發(fā)改委秘書長叢亮表示，中國的赤字率目前在全球范圍內(nèi)不算高。截至到2019年末，中國政府的債務(wù)率是38.5%，遠低于主要發(fā)達國家和新興市場國家的水平。

??目前，提高政府債務(wù)水平是特殊時期的一個特殊舉措。面對新冠肺炎疫情突如其來的沖擊和影響，積極的財政政策要更加積極有為，可以說，這一整套財稅政策的方案是各方面經(jīng)過認真研究、反復(fù)測算、綜合權(quán)衡才確定下來的，與中國的經(jīng)濟發(fā)展和債務(wù)風險防控的需要是相匹配的。新增的1萬億元的財政赤字和1萬億元的抗疫特別國債全部轉(zhuǎn)給地方，直達到市縣基層，直接惠企惠民，主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資。地方政府專項債券項目也是強調(diào)要有一定的收益，項目融資要與收益相平衡，將來要形成資產(chǎn)。

??所以總的來看，適當提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債等，既是可行的，也是安全的，同時也是必要的。這一系列財政政策既有助于穩(wěn)定中國經(jīng)濟的運行，同時也將有助于穩(wěn)定整個世界經(jīng)濟的運行。

??國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆介紹，正確處理債務(wù)和經(jīng)濟的關(guān)系，發(fā)揮好地方政府債務(wù)促進經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用，地方專項債務(wù)使資金跟著項目走，有三個“用于”：一是主要用于黨中央、國務(wù)院重大決策和重大戰(zhàn)略的項目；二是用于有一定收益的公益性項目；三是用于資本性支出，不得用于經(jīng)常性支出。這些資金還要帶動民間資本，促進有效投資，擴大內(nèi)需，保持增長，這樣能夠產(chǎn)生更多有效的資產(chǎn)。

??文字實錄

??彭博社記者：您剛才在回答問題的時候提到了關(guān)于地方政府專項債今年要進一步增加，這是為了應(yīng)對疫情的影響，中央政府是否有關(guān)切，這會增加地方政府的債務(wù)壓力，在經(jīng)濟增長和債務(wù)壓力之間如何達到平衡？謝謝。

??叢亮：謝謝您的提問，這個問題問得很好，是熱點問題，也是焦點問題。合理的債務(wù)水平是有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展的，而適度的經(jīng)濟社會發(fā)展也有利于控制債務(wù)水平。對于您的問題，我想談三點，主要是用數(shù)據(jù)來說話。

??首先，要實事求是，因時因勢提高或降低債務(wù)水平。在經(jīng)濟運行處在下行階段，國內(nèi)外市場需求出現(xiàn)減少或收縮的情況下，就要適當提高政府的債務(wù)水平，增加有效需求。在經(jīng)濟處于上行階段，國內(nèi)外市場比較充裕的情況下，就要適當降低政府的債務(wù)水平，減少總的需求。這都是逆周期調(diào)節(jié)的題中應(yīng)有之義。目前，提高政府債務(wù)水平是特殊時期的一個特殊舉措，這一點李克強總理在《政府工作報告》當中已經(jīng)講得很清楚了。面對新冠肺炎疫情突如其來的沖擊和影響，積極的財政政策要更加積極有為，可以說，這一整套財稅政策的方案是各方面經(jīng)過認真研究、反復(fù)測算、綜合權(quán)衡才確定下來的，與中國的經(jīng)濟發(fā)展和債務(wù)風險防控的需要是相匹配的。新增的1萬億元的財政赤字和1萬億元的抗疫特別國債全部轉(zhuǎn)給地方，直達到市縣基層，直接惠企惠民，主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資。地方政府專項債券項目也是強調(diào)要有一定的收益，項目融資要與收益相平衡，將來要形成資產(chǎn)。

??其次，要辯證看待這個問題。中國的赤字率目前在全球范圍內(nèi)不算高，為應(yīng)對新冠疫情各國財政赤字都在大幅度增加，IMF預(yù)測，2020年全球的平均赤字率將從2019年的3.7%提高到9.9%，發(fā)達國家平均由3%提高到10.7%，其中美國提高近10個點，到15.4%，法國到了9.2%，英國到了8.3%，日本到了7.1%，新興市場和中等收入水平國家平均也都到9%左右，所以我們整體的赤字水平相對他們還是很低的。

??第三，要瞻前顧后，將債務(wù)總水平控制在風險可控的范圍內(nèi)。黨中央、國務(wù)院高度重視債務(wù)風險防范的問題，并且把它作為三大攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。截至到2019年末，中國政府的債務(wù)率是38.5%，遠低于主要發(fā)達國家和新興市場國家的水平。比如美國是106%，歐盟是80%，日本是238%，印度是69%，巴西是92%，我們只有38.5%。

??所以總的來看，適當提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債等，既是可行的，也是安全的，同時也是必要的。這一系列財政政策既有助于穩(wěn)定中國經(jīng)濟的運行，同時也將有助于穩(wěn)定整個世界經(jīng)濟的運行。

??寧吉喆：我再補充一點。正確處理債務(wù)和經(jīng)濟的關(guān)系，發(fā)揮好地方政府債務(wù)促進經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用，地方專項債務(wù)使資金跟著項目走，有三個“用于”：一是主要用于黨中央、國務(wù)院重大決策和重大戰(zhàn)略的項目；二是用于有一定收益的公益性項目；三是用于資本性支出，不得用于經(jīng)常性支出。這些資金還要帶動民間資本，促進有效投資，擴大內(nèi)需，保持增長，這樣能夠產(chǎn)生更多有效的資產(chǎn)。

??這里要說一下，市場經(jīng)濟從會計學、統(tǒng)計學的角度是資產(chǎn)負債經(jīng)濟，企業(yè)都有資產(chǎn)負債表，國家也有資產(chǎn)負債表。根據(jù)十八屆三中全會的要求，國家統(tǒng)計局編制了全國的資產(chǎn)負債表。最新的資產(chǎn)負債表表明，我國的總資產(chǎn)已經(jīng)超過1300萬億元。這個資產(chǎn)不是憑空而來的，都是多年的投入、多年的發(fā)展形成的。大家都看到，我們的基礎(chǔ)設(shè)施，無論是交通、通信、能源、水利，還是市政，都已經(jīng)在這些投入的支撐下形成了很有效的資產(chǎn)。我們具有世界上分類最完備的產(chǎn)業(yè)體系，這也不是憑空而來的，都是投資簡單再生產(chǎn)、擴大再生產(chǎn)帶來的。所以我們要促進一定合理的負債投資，形成大量有效的資產(chǎn)，這樣就能使得經(jīng)濟發(fā)展和民生保障有更加扎實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

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