中新經(jīng)緯5月12日電 海南省政府網(wǎng)站12日公布《海南省人民政府辦公廳關(guān)于完善海南自由貿(mào)易港住房保障體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。其中提出，“十四五”期間，加大安居房、保障性租賃住房和公租房供應(yīng)力度，建設(shè)安居房25萬(wàn)套，逐步實(shí)現(xiàn)安居房供應(yīng)量不低于新增住房供應(yīng)總量的60%。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，“十四五”期間，加大安居房、保障性租賃住房和公租房供應(yīng)力度，解決30萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)家庭住房問(wèn)題；穩(wěn)步推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，促進(jìn)城市有序更新。

其中，建設(shè)安居房25萬(wàn)套，重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)居民家庭和引進(jìn)人才住房需求。結(jié)合安居房建設(shè)，基本解決基層教師和醫(yī)務(wù)人員住房問(wèn)題。

通過(guò)公租房和保障性租賃住房(含發(fā)放租賃補(bǔ)貼)等方式保障5萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)住房困難家庭，重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)戶(hù)籍住房和收入“雙困”家庭，以及新市民、青年人等群體。

有序推進(jìn)城市中心區(qū)域集中連片、環(huán)境臟亂差的棚戶(hù)區(qū)和墾區(qū)危房改造。

住房保障范圍逐步從戶(hù)籍人口擴(kuò)大到常住人口，持續(xù)增加居民家庭財(cái)產(chǎn)性收入，共享海南自由貿(mào)易港發(fā)展紅利。

持續(xù)優(yōu)化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，逐步實(shí)現(xiàn)安居房供應(yīng)量不低于新增住房供應(yīng)總量的60%，把安居房打造成為海南自由貿(mào)易港特色住房制度的壓艙石、房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的穩(wěn)定器、招才引智的吸鐵石。

構(gòu)建以安居房、保障性租賃住房、公租房等為主的城鎮(zhèn)住房保障體系

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，加快構(gòu)建以安居房、保障性租賃住房、公租房等保障性住房為主體的城鎮(zhèn)住房保障體系，持續(xù)推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)。

安居房主要面向在海南省城鎮(zhèn)無(wú)房和無(wú)購(gòu)房記錄，或者家庭人均住房建筑面積低于所在市縣上一年度城鎮(zhèn)居民家庭人均住房建筑面積的本地居民家庭和引進(jìn)人才銷(xiāo)售。

海南提出，逐步將非戶(hù)籍常住居民家庭納入安居房保障范圍。安居房套型建筑面積以100平方米以下中小套型為主，每平方米銷(xiāo)售均價(jià)按項(xiàng)目所在市縣上一年度城鎮(zhèn)居民家庭房?jī)r(jià)收入比不超過(guò)10倍確定，或不得高于所在市縣上一年度市場(chǎng)化商品住房銷(xiāo)售均價(jià)的60%。鼓勵(lì)通過(guò)集中新建、配建、收購(gòu)、存量市場(chǎng)化商品住房轉(zhuǎn)化等方式多渠道籌集房源。

保障性租賃住房主要面向符合條件的新市民、青年人等城鎮(zhèn)住房困難群體供應(yīng)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，保障性租賃住房套型建筑面積以不超過(guò)70平方米為主。租金實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，原則上不超過(guò)同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房平均租金的90%。保障性租賃住房不得上市銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策。

公租房繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策規(guī)定，主要面向城鎮(zhèn)戶(hù)籍低保、低收入住房困難家庭供應(yīng)，采取政府實(shí)物配租或租賃補(bǔ)貼的方式進(jìn)行保障。公租房套型建筑面積原則上控制在60平方米以?xún)?nèi)。

棚戶(hù)區(qū)改造安置住房則主要面向棚戶(hù)區(qū)內(nèi)被依法征收拆遷房屋的群體供應(yīng)。

當(dāng)?shù)靥岢觯瑢?duì)經(jīng)濟(jì)困難、無(wú)力購(gòu)買(mǎi)安置住房且符合條件的居民，可通過(guò)提供保障性住房或共有產(chǎn)權(quán)等方式滿(mǎn)足其基本居住需求。

健全配套政策，有效增加住房供給

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，明確土地供應(yīng)方式。新供應(yīng)的安居房用地，按照“限房?jī)r(jià)、控地價(jià)、競(jìng)品質(zhì)”的原則，通過(guò)“招拍掛”方式出讓。

同時(shí)，足額保障土地供給。各市縣政府要將保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造安置住房用地納入土地利用年度計(jì)劃，單列指標(biāo)，優(yōu)先安排，應(yīng)保盡保。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等人口聚集區(qū)域，鼓勵(lì)在符合規(guī)劃的條件下，將已供應(yīng)的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)、辦公等存量非住宅建設(shè)用地依法改變土地用途用于建設(shè)保障性住房。海南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)供應(yīng)的住宅用地中，租賃住房用地占比一般不低于20%。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》還要求，拓寬資金來(lái)源渠道。支持金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目主體提供長(zhǎng)期貸款，在貸款期限、利率等方面予以?xún)A斜。統(tǒng)籌安排地方政府債券資金支持符合條件的保障性住房建設(shè)。在把控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，探索在保障性租賃住房領(lǐng)域開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)工作。支持商業(yè)保險(xiǎn)資金按照市場(chǎng)化原則參與保障性住房建設(shè)。

海南還提出，落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)注冊(cè)在海南自由貿(mào)易港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的保障性住房建設(shè)和管理的企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。棚戶(hù)區(qū)改造涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等稅收，按照有關(guān)規(guī)定予以減免。

完善住房公積金政策。支持住房公積金繳存人貸款購(gòu)買(mǎi)安居房。支持按規(guī)定提取住房公積金用于支付房租和購(gòu)房款。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，優(yōu)先用于支持公租房建設(shè)。

此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)配建保障性住房和盤(pán)活存量住房。新建市場(chǎng)化商品住房項(xiàng)目可配建安居房、保障性租賃住房，新建安居房項(xiàng)目可配建保障性租賃住房、公租房，具體配建比例和管理方式由市縣政府確定，并納入土地“招拍掛”條件。

鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)利用存量商品住宅用地建設(shè)安居房，或建設(shè)、配建保障性租賃住房和公租房，在項(xiàng)目融資、商品住宅計(jì)劃安排等方面給予政策支持。

積極探索通過(guò)差別化稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)人將空置住房用作保障性租賃住房房源。

支持國(guó)有企業(yè)或委托專(zhuān)業(yè)化住房租賃企業(yè)整合政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等單位空置住房，以收購(gòu)、長(zhǎng)期租用、委托經(jīng)營(yíng)等方式籌集社會(huì)空置住房，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，加大保障性租賃住房供給力度。

綜合運(yùn)用審批、稅費(fèi)、民用水電氣價(jià)格等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化住房租賃企業(yè)在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿(mǎn)足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，經(jīng)市縣政府同意，將空置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住房屋改建為保障性租賃住房；改建項(xiàng)目?jī)H臨時(shí)變更建筑使用功能，用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)、土地使用年限，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。(中新經(jīng)緯APP)

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