??北京市《關于加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《方案》）近日正式印發(fā)，對本市養(yǎng)老領域的各項工作布局提出了新的規(guī)劃：到2022年底，本市將建成街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心不少于350家、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站不少于1200家，農(nóng)村地區(qū)建成不少于1000個農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務點。2020年至2022年，全市每年培訓1萬名養(yǎng)老護理員，探索實行“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”，試點建設家庭照護床位等等。

??試點建設家庭照護床位

??《方案》明確基本養(yǎng)老服務對象包括三類：城鄉(xiāng)特困老年人等托底保障群體；低保或低收入家庭失能、失智、高齡老年人等困境保障群體；失能、失智、重度殘疾、計劃生育特殊家庭老年人等重點保障群體。到2022年底，各區(qū)至少建成一所區(qū)級公辦養(yǎng)老機構。

??在構建就近精準的“居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系”方面，《方案》提出了具體的目標：到2022年底，建成街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心不少于350家、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站不少于1200家,同時建成不少于1000個農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務點。2020年至2022年，全市每年培訓1萬名養(yǎng)老護理員、500名養(yǎng)老服務機構負責人、500名老年社會工作者。到2020年底，基本完成特困供養(yǎng)、低保低收入的高齡和失能老年人家庭適老化改造。

??同時，本市還將建立養(yǎng)老服務顧問制度，探索實行“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”，即結合目前的物業(yè)服務，增加開展?jié)M足居民需求的相應養(yǎng)老服務。比如，由物業(yè)單位為轄區(qū)老年人提供送餐等居家養(yǎng)老服務。

??減輕養(yǎng)老服務稅費負擔

??《方案》提出，將減輕養(yǎng)老服務稅費負擔。連鎖運營的社區(qū)養(yǎng)老服務機構單體門店享受小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。社區(qū)養(yǎng)老服務機構提供養(yǎng)老服務取得的收入免征增值稅，在計算應納稅所得額時減按90%計入收入總額。非營利性養(yǎng)老機構按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。非營利性養(yǎng)老機構建設全額免征土地復墾費等，營利性養(yǎng)老機構減半征收。

??同時，支持推進老年人意外險、失獨家庭綜合保障等涉老保險項目增點擴面。凡涉及巡視探訪、精準幫扶等政府購買養(yǎng)老服務項目，優(yōu)先由社區(qū)養(yǎng)老服務機構承擔。探索將基本治療性康復項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍。

??放寬外資舉辦非營利性養(yǎng)老機構準入條件。逐步統(tǒng)一京津冀地區(qū)養(yǎng)老服務標準規(guī)范、信用評價等。協(xié)同推進“通武廊”等環(huán)京周邊地區(qū)養(yǎng)老設施建設、服務質量提升，為老年人養(yǎng)老提供更多選擇。

??編制規(guī)劃保障養(yǎng)老服務用地

??為解決制約養(yǎng)老服務發(fā)展的用地問題，《方案》明確，將編制《北京市養(yǎng)老服務專項規(guī)劃》，設置專門養(yǎng)老用地類別并明確養(yǎng)老設施用地范圍。

??對于公辦養(yǎng)老機構或者承接基本養(yǎng)老服務對象的公益性社會辦養(yǎng)老機構舉辦的養(yǎng)老服務設施，采取劃撥方式供地。由社會資本主導建設的非公益性養(yǎng)老服務設施和試點建設的集中式居家養(yǎng)老服務設施，以有償使用方式供地。

??《方案》同時強調(diào)，嚴禁利用養(yǎng)老服務設施用地變相進行房地產(chǎn)開發(fā)。養(yǎng)老服務機構用地情況納入土地市場信用體系。

??嚴打“以房養(yǎng)老”非法集資

??在養(yǎng)老服務監(jiān)管方面，《方案》提出要制定“履職照單免責、失職照單問責”的責任清單，建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機制。

??規(guī)范養(yǎng)老服務機構會員制管理，嚴厲打擊以“以房養(yǎng)老”名義開展非法集資。全面實施養(yǎng)老服務機構服務質量星級評定。建立信用黑名單及聯(lián)合懲戒、退出機制。推進養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會、老年協(xié)會建設，養(yǎng)老服務機構全部納入?yún)f(xié)會管理。 

??相關新聞

??北京養(yǎng)老服務機構設施將分類改造

??本報訊（記者  林艷）昨日，北京市財政局發(fā)布消息，從今年起，對全市養(yǎng)老服務機構分類實施設施改造三年達標工程。市區(qū)兩級將安排資金支持重點提升200多家街鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院專業(yè)照護能力，使照護型床位占比達到80%以上，確保每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少擁有1所專業(yè)照護供養(yǎng)機構，以完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務兜底保障網(wǎng)絡。

??近日，市民政局、市財政局等七部門印發(fā)《北京市養(yǎng)老服務機構設施改造和安全達標工程實施方案》。根據(jù)方案，全市除了開展基層公辦養(yǎng)老機構設施改造提升工程之外，還將實施民辦養(yǎng)老服務機構消防安全達標工程，將集中使用年度福彩公益金，對每個機構以獎代補50%、最高不超過200萬，聚焦整改突出火災隱患，使存量民辦機構消防設施設備配備符合國家標準。

??北京青年報記者了解到，未來本市還將深化農(nóng)村地區(qū)民辦養(yǎng)老服務機構環(huán)保改造工程，整合現(xiàn)有清潔能源改造方案和取暖補貼政策，統(tǒng)籌推進農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務機構環(huán)保改造，助力“藍天行動”。

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