2021年上半年開始，天然氣漲價(jià)、電力供應(yīng)緊張一直困擾著一些地區(qū)和行業(yè)，廣東省內(nèi)不少地方明顯受影響，進(jìn)入8月份，廣東天然氣價(jià)格突然暴漲，不少產(chǎn)區(qū)LNG價(jià)格與年初相比，暴漲超60%，隨后慢慢回落，年底有些產(chǎn)區(qū)降到3元/m3以下。好景不長(zhǎng)，2022年2月底，我們又“迎”天然氣漲價(jià)，甚至到7元/m3以上。出了這樣的事情，不用想也會(huì)知道，是多種因素的疊加。

2021年開始，

能源荒影響廣東、廣西多地產(chǎn)區(qū)

2021年9月9日，廣東省清遠(yuǎn)市清新區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《清遠(yuǎn)市清新區(qū)2021年能耗雙控工作方案》，工作目標(biāo)是控制2021年全區(qū)單位GDP能耗比2020年下降3%，能源消費(fèi)總量新增控制在7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。在此方案發(fā)布之前的9月6日，清遠(yuǎn)已經(jīng)發(fā)出“清遠(yuǎn)清新區(qū)重點(diǎn)用能單位節(jié)能調(diào)度的通知”，有7家陶瓷生產(chǎn)企業(yè)2021年1~6月未合理使用與節(jié)約能源，能源消費(fèi)總量嚴(yán)重超標(biāo)，能耗強(qiáng)度超高，達(dá)到一級(jí)預(yù)警，違反了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法律》第二十四條的規(guī)定。

為強(qiáng)化用能監(jiān)管，清遠(yuǎn)要求這7家陶瓷生產(chǎn)企業(yè)，從2021年9月7日上午8點(diǎn)起，關(guān)停部分生產(chǎn)線，7家陶企共有23條生產(chǎn)線被要求停產(chǎn)，每家陶企停產(chǎn)1~4條不等。通知還要求這7家陶企9月的用電負(fù)荷下降至2021年上半年平均月用電量的50%(3家)與30%(4家)。另一份通知還表示，除對(duì)上述7家陶企外，還有另外3家陶企合計(jì)6條生產(chǎn)線，需要將2021年9月產(chǎn)量減少至2021年上半年平均月產(chǎn)量的70%以下，用電量減少至2021年上半年平均月產(chǎn)量的70%。

在廣東清遠(yuǎn)之前，廣西南寧武鳴區(qū)也要求轄區(qū)內(nèi)的所有陶瓷廠停產(chǎn)，在2021年8月4日起至8月31日停止陶瓷企業(yè)生產(chǎn)用電28天。進(jìn)入2021年9月下旬，供電緊張波及全國(guó)大部分地區(qū)，引起中央相關(guān)職能部門重視，并積極協(xié)調(diào)解決。

當(dāng)時(shí)大家認(rèn)同的電力供應(yīng)緊張及用能控制原因主要有：工業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)、居民用電量增加、高溫天氣增加和來水偏枯造成水電發(fā)電不足、電煤運(yùn)輸采購困難火電開機(jī)不足等多種因素疊加。當(dāng)時(shí)，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察強(qiáng)化監(jiān)管，國(guó)家發(fā)改委在例行新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)9個(gè)省區(qū)直接點(diǎn)名批評(píng)、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組集中通報(bào)典型案例。隨之，地方政府紛紛出臺(tái)相應(yīng)的能源調(diào)控措施，并產(chǎn)生了巨大影響。

節(jié)能減排需要先做規(guī)劃

企業(yè)才能有所準(zhǔn)備

“高耗能、高污染、資源型”企業(yè)一直近年來國(guó)家調(diào)控的重點(diǎn)，其中鋼鐵、玻璃、陶瓷等產(chǎn)業(yè)尤為突出，而這些往往又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)。經(jīng)過長(zhǎng)期調(diào)控，這些產(chǎn)業(yè)的一些企業(yè)不斷升級(jí)，有些企業(yè)的能耗和污染物排放已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，即使如此在政府的強(qiáng)力調(diào)控政策下一樣會(huì)面臨緊急停產(chǎn)的狀況。那些需要維持高溫狀態(tài)的工業(yè)窯爐，突然停電會(huì)對(duì)設(shè)備造成嚴(yán)重?fù)p傷甚至主體部分報(bào)廢，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)損失。突然停產(chǎn)也往往會(huì)導(dǎo)致客戶流失，甚至引發(fā)摩擦產(chǎn)生賠償，影響公司正常經(jīng)營(yíng)。

近年來國(guó)家一直在鼓勵(lì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，工業(yè)企業(yè)就是典型的實(shí)體，一個(gè)具有一定規(guī)模的工廠必然會(huì)有較高的能源需求。如果企業(yè)無法得到能源需求保障，必然會(huì)影響正常生存和發(fā)展，甚至導(dǎo)致投資失敗。按照目前各地能源“雙控”要求，一些斥巨資建成的工廠很有可能無法按照計(jì)劃投產(chǎn)，而這些項(xiàng)目從招商、立項(xiàng)到建設(shè)都是嚴(yán)格執(zhí)行合法程序的，這樣勢(shì)必會(huì)影響投資信心。

事情的發(fā)展都有規(guī)律性，節(jié)能減排也是一樣，需要先做規(guī)劃，循序漸進(jìn)，這樣企業(yè)才能有所準(zhǔn)備，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、設(shè)備改進(jìn)等方面進(jìn)行調(diào)整。突然叫停生產(chǎn)，除了顯示政府的魄力以外，也會(huì)暴露出政府治理的不足，尤其是缺乏能源供應(yīng)規(guī)劃性。從企業(yè)角度看，政策可以屬于“不可抗拒力”，但是對(duì)于掌握主動(dòng)權(quán)的政府如果不注重科學(xué)管理，公信力將受損。

前車之鑒后事之師，能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，應(yīng)將能源供應(yīng)能力納入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?，F(xiàn)在各地在做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)都會(huì)將能源供應(yīng)納入，水、電、燃?xì)饷婷婢愕?，但是?duì)于供應(yīng)能力和能耗指標(biāo)往往缺乏規(guī)劃，需要加強(qiáng)。

相關(guān)部門應(yīng)該明確不同階段能源供應(yīng)量目標(biāo)，根據(jù)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。還要科學(xué)理性推進(jìn)節(jié)能減排，能源消耗是維持社會(huì)正常運(yùn)行的基本要素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要合理的能源消耗量，我們要控制的是能源浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，而不是限制能源使用。無差別的對(duì)不同類型的企業(yè)進(jìn)行錯(cuò)峰用電和對(duì)某一區(qū)域所有企業(yè)進(jìn)行緊急限電都是不理性的行為。我們可以通過建立長(zhǎng)效考核機(jī)制來營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境需要政府、群眾和企業(yè)各司其職，只有各自扮演好自己的角色才能對(duì)社會(huì)做好應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

來源：陶城報(bào)

作者：陶瓷行業(yè)高級(jí)工程師 李家鐸

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