來(lái)源：澎湃新聞

5月22日，澎湃新聞獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)委員、房天下董事長(zhǎng)莫天全在今年兩會(huì)期間帶來(lái)了4份提案，分別是《發(fā)揮工商界作用，推動(dòng)改善我國(guó)在國(guó)際上的形象和影響力》、《新冠疫情之下，加強(qiáng)對(duì)海外華僑、華人和留學(xué)生的團(tuán)結(jié)和關(guān)心》、《建立國(guó)家住房市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，維護(hù)“房住不炒”良性環(huán)境 》、《加快建設(shè)我國(guó)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，提高在國(guó)際信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)》。

在《建立國(guó)家住房市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，維護(hù)“房住不炒”良性環(huán)境》中，莫天全指出，住房是國(guó)民大眾生活的基本要素和權(quán)利，日益成為各國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的國(guó)計(jì)民生重大問(wèn)題，受到廣泛的關(guān)注。隨著房?jī)r(jià)的持續(xù)攀升，房?jī)r(jià)收入比不斷走高，越來(lái)越多的中低收入人群無(wú)法負(fù)擔(dān)商品房的高總價(jià)。

莫天全提到，中央政府“房住不炒”的提出，一輪又一輪房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的出臺(tái)，使得中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，但是仍然存在著住房市場(chǎng)過(guò)度集中的風(fēng)險(xiǎn)，需要建立跨部門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)確保全國(guó)住房市場(chǎng)的健康發(fā)展。

一、住房市場(chǎng)集中度越來(lái)越高，房?jī)r(jià)扭曲風(fēng)險(xiǎn)提升

目前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售過(guò)程中，房企、中介機(jī)構(gòu)等的集中度越來(lái)越高，有形成寡占市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的趨勢(shì)。在新房、二手房市場(chǎng)，都存在開(kāi)發(fā)商和中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)占有率不斷上升的情況，部分二手房市場(chǎng)，比如北京，最大的中介公司市場(chǎng)占有率超過(guò)50%，很容易形成對(duì)房源和客源的壟斷，影響房?jī)r(jià)和市場(chǎng)透明，破壞住房市場(chǎng)的健康發(fā)展。當(dāng)行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)局面被打破，就意味著壟斷機(jī)構(gòu)有收費(fèi)和對(duì)房?jī)r(jià)的話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)，對(duì)控制房?jī)r(jià)非常不利，各種費(fèi)用會(huì)不斷升高，最終受害者是處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者（購(gòu)房者），不利于貫徹落實(shí)“房住不炒”的指導(dǎo)方針。

二、銀行和保險(xiǎn)業(yè)有國(guó)家銀保監(jiān)會(huì)監(jiān)管，股票等證券業(yè)有國(guó)家證券會(huì)監(jiān)管

目前，銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)、等都已經(jīng)建立了國(guó)家體系的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等對(duì)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和股票等證券業(yè)等市場(chǎng)的審慎有效集中統(tǒng)一的監(jiān)管，對(duì)我國(guó)相關(guān)行業(yè)和市場(chǎng)的健康良性發(fā)展，起到了非常大的作用，值得住房市場(chǎng)借鑒。

三、建立跨部門(mén)的國(guó)家住房市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，保障住房市場(chǎng)的健康發(fā)展

我國(guó)的住房市場(chǎng)，關(guān)系到民生中最重要的住的問(wèn)題；我國(guó)的住房市場(chǎng)規(guī)模，大大超過(guò)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、股票證券業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模；我國(guó)的住房市場(chǎng)，從新房、二手房，到租房，都存在亟需解決的不健康問(wèn)題，市場(chǎng)集中度的不斷提高，壟斷勢(shì)力的逐漸形成，非常不利于關(guān)系到民生的住房市場(chǎng)的健康和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，嚴(yán)重影響到 “房住不炒”指導(dǎo)方針的貫徹落實(shí)。

為此，莫天全建議：建立跨部門(mén)的國(guó)家住房市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)

組建國(guó)家住房市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，依照相關(guān)法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督、管理、調(diào)控全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)，預(yù)防部分城市逐漸形成的中介機(jī)構(gòu)高市場(chǎng)占有率的壟斷格局，加強(qiáng)對(duì)寡頭企業(yè)監(jiān)管，保障行業(yè)回歸到健康有序的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。

同時(shí)，建立全面的國(guó)家住房市場(chǎng)監(jiān)管制度，讓國(guó)家住房市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有規(guī)可依、有法可依，讓所有住房市場(chǎng)的參與者，都能夠不僅受到監(jiān)管，而且得到支持和保護(hù)，保障住房市場(chǎng)的充分良性競(jìng)爭(zhēng)，杜絕住房市場(chǎng)壟斷勢(shì)力的出現(xiàn)，確?！胺孔〔怀础?，房?jī)r(jià)有序，住房交易費(fèi)用合理。 

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