央視網(wǎng)消息：根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定，《中華人民共和國(guó)民法典（草案）》將提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議，這意味著，新中國(guó)首部民法典即將問(wèn)世。

劃重點(diǎn)！

民法典增設(shè)了“居住權(quán)制度”，租購(gòu)?fù)瑱?quán)再次被提及。

“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”可以說(shuō)是帝都剛需夢(mèng)想一般的存在，不用承擔(dān)巨大的房款壓力，可以一邊攢首付，一邊享受與購(gòu)房同等的落戶(hù)政策，也不必?fù)?dān)心房東臨時(shí)解除合同被迫搬家，更沒(méi)有買(mǎi)過(guò)度期房產(chǎn)占用首套首貸名額的困擾，簡(jiǎn)直就是剛需首次置業(yè)前，過(guò)度期的絕佳選擇。

但是這樣好的事一直都只活在媒體報(bào)道中，剛需從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)，今年據(jù)說(shuō)“進(jìn)度”又加快了！

民法典增設(shè)居住權(quán)為"租購(gòu)?fù)瑱?quán)"鋪路

居住權(quán)的立法之路，隨著中國(guó)產(chǎn)權(quán)環(huán)境變化而多有起伏。

?計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代

居住權(quán)與公房供給聯(lián)系在一起，居住權(quán)人的子女甚至可以“繼承房子”，哪怕沒(méi)有產(chǎn)權(quán)。

?商品房時(shí)代

所有權(quán)逐漸吸納居住權(quán)，居住權(quán)重歸產(chǎn)權(quán)體系下的一種特別用益物權(quán)，只要產(chǎn)權(quán)明晰，居住權(quán)這一微觀層面的他物權(quán)就毫無(wú)特別規(guī)定的必要。

出于這一認(rèn)識(shí)，10年前居住權(quán)最終沒(méi)寫(xiě)進(jìn)《物權(quán)法》里。

?新時(shí)代

隨著時(shí)代的進(jìn)步，明確居住權(quán)，使居住權(quán)人得以安全的方式按照合同約定占有、使用他人的住宅，以滿足其穩(wěn)定生活的居住需要——直白地說(shuō)，租別人的房子，也可以過(guò)得安全、穩(wěn)定，不會(huì)朝不保夕。

居住權(quán)如何惠及老百姓？

1、有利于幫助社會(huì)弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)房屋居住需要。

例如，長(zhǎng)期的家庭保姆對(duì)房主房屋有權(quán)居住，離婚后的男方或女方在自身無(wú)房的情況下有權(quán)居住對(duì)方房屋，低收入住房困難人群有權(quán)以低租金居住公租房等。居住權(quán)滿足特定人居住的特點(diǎn)，為幫助經(jīng)濟(jì)上處于弱勢(shì)地位的人解決居住困難提供了法律保障。

2、完善住房保障體系。

我國(guó)目前保障性住房體系的覆蓋人群有限，手段也不完備，存在著房地產(chǎn)投機(jī)行為，并不能完全解決目前的住房問(wèn)題。居住權(quán)制度在實(shí)現(xiàn)住房保障目的方面具有更大的制度優(yōu)勢(shì)。

3、為“以房養(yǎng)老”提供制度保障。

“以房養(yǎng)老”是人口老齡化下解決養(yǎng)老問(wèn)題的新出路。允許老年人在自己所有的房屋上設(shè)定物權(quán)性居住權(quán)，同時(shí)以相對(duì)較低的價(jià)格將房子出賣(mài)給他人，事先實(shí)現(xiàn)房屋的變現(xiàn)，既可解決老年人的生活保障問(wèn)題，讓老年人老有所居，還可減輕子女的養(yǎng)老壓力。

4、有利于實(shí)現(xiàn)居民住房形式的多樣化，一般性地緩解目前的住房壓力。

在現(xiàn)階段，居民要獲得住房，或者是直接購(gòu)買(mǎi)房屋，或者是租住他人房屋，但這兩種方式均有不足之處。目前高昂的商品房令人望而卻步，而租住他人房屋只是建立在租賃合同的基礎(chǔ)上，不具有必要的穩(wěn)定性，難以滿足人們長(zhǎng)期的居住需求。居住權(quán)制度下，當(dāng)事人便可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)房屋的居住權(quán)而緩和“或買(mǎi)或租”所帶來(lái)的弊端。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》報(bào)道，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授楊立新認(rèn)為：

目前，公租房的承租人只享有房屋的使用權(quán)，不具有物權(quán)，如果居住權(quán)的制度應(yīng)用到公租房，承租人的租賃權(quán)經(jīng)登記生效成居住權(quán)，就具有了物權(quán)的對(duì)抗效力。

即便是政府也不能隨隨便便收回，如果政府以公共利益為由征收征用，那還要給予公租房的居住權(quán)人補(bǔ)償，這樣才能更好保障承租人的利益，對(duì)于低收入家庭來(lái)說(shuō)這是更高的法律保障。

如果法典沒(méi)有明確居住權(quán)，社會(huì)保障性住房體系下的廉租房和公租房的承租人，就可能處于權(quán)利的“不安全狀態(tài)”，這可能抵消保障住房帶來(lái)的穩(wěn)定性。

居住權(quán)最重要的意義，還在于為“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”的真正落實(shí)搭起法律的基礎(chǔ)建筑。以居住權(quán)人的維度而視，不再區(qū)分產(chǎn)權(quán)人，人們不再為某一平等的公共服務(wù)的享有而另外付出額外的代價(jià)。

雖然居住權(quán)并非是“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”的全部，全面落實(shí)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”尚需戶(hù)口改革、公共服務(wù)均衡化、保障性住房等一系列制度的配合，但沒(méi)有居住權(quán)，“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”可能成為空中樓閣。

從居住權(quán)的社會(huì)調(diào)控意義上看，民法典明確“居住權(quán)”，給社會(huì)房屋租賃市場(chǎng)良性發(fā)展注入生機(jī)，在“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”的指引下，在獲得居住權(quán)與獲得產(chǎn)權(quán)的選擇上，越來(lái)越多的人們會(huì)選擇同樣穩(wěn)定、安全的居住權(quán)，這無(wú)疑有利于人口的低成本流動(dòng)，落實(shí)“房住不炒”的精神。

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