西安市住建局要求進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程造價管理

來源：智能家居時間：2021-04-25 09:05

提要：為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持市場在資源配置中起決定性作用，正確處理政府與市場的關(guān)系，推行清單計(jì)量、市場詢價、自主報(bào)價、競爭定價的工程計(jì)價方式，進(jìn)一步完善工程造價市場形成機(jī)制，規(guī)范工程計(jì)價行為，維護(hù)建設(shè)市場正常秩序，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　各區(qū)、縣住建局，各開發(fā)區(qū)住建管理部門，各工程造價咨詢企業(yè)：

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持市場在資源配置中起決定性作用，正確處理政府與市場的關(guān)系，推行清單計(jì)量、市場詢價、自主報(bào)價、競爭定價的工程計(jì)價方式，進(jìn)一步完善工程造價市場形成機(jī)制，規(guī)范工程計(jì)價行為，維護(hù)建設(shè)市場正常秩序，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》(住建部令第16號)、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部第149號令)、《注冊造價工程師管理辦法》(建設(shè)部第150號令)、《陜西省建設(shè)工程造價管理辦法》(陜西省政府令第133號)《關(guān)于印發(fā)工程造價改革工作方案的通知》(建辦標(biāo)〔2020〕38號)等規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程造價管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、建立健全工程造價管理機(jī)構(gòu)

　　(一)工程造價管理涉及工程建設(shè)的全過程，是保證工程質(zhì)量與安全的前提，是合理確定和有效控制工程造價、提高投資效益的保障。各區(qū)縣開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門要深刻認(rèn)識加強(qiáng)工程造價管理工作的重要性，建立健全工程造價管理機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(單位)、配備工程造價管理人員，切實(shí)加強(qiáng)對本轄區(qū)工程造價管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，努力提高工程造價管理工作水平。

　　二、加強(qiáng)工程造價成果文件備案管理

　　(二)全部使用國有資金投資或以國有資金投資為主的建設(shè)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人必須采用工程量清單計(jì)價，設(shè)立招標(biāo)最高限價，在招標(biāo)文件發(fā)布時公布，按規(guī)定報(bào)工程所在地建設(shè)主管部門備案。

　　工程完工后，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)進(jìn)行竣工結(jié)算，竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)后，由發(fā)包方報(bào)工程所在地建設(shè)主管部門備案。

　　(三)各區(qū)縣開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門依照下列規(guī)定對報(bào)送的最高限價備案材料進(jìn)行檢查，對符合規(guī)定的，3個工作日內(nèi)予以備案。不符合規(guī)定的，責(zé)令整改，拒不整改或整改不合格的，不予備案。

　　1.工程造價成果文件由具備自行組織招標(biāo)條件的建設(shè)單位或受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制；

　　2.建設(shè)單位公章、法定代表人簽章；工程造價成果文件編制單位公章、法定代表人簽章；工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)印章；造價專業(yè)人員簽字及執(zhí)業(yè)印章齊全；

　　3.工程造價成果文件符合國家和省、市工程造價計(jì)價有關(guān)規(guī)定。

　　4.招標(biāo)最高限價沒有超出相關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件確定的建設(shè)工程概算。

　　三、加強(qiáng)工程造價信息采集、統(tǒng)計(jì)分析和發(fā)布

　　(四)市造價中心要加強(qiáng)各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程造價信息采集發(fā)布工作，規(guī)范相關(guān)數(shù)據(jù)的采集發(fā)布流程，明確相關(guān)數(shù)據(jù)的采集發(fā)布責(zé)任，做好工程造價信息指導(dǎo)和服務(wù)。對不按規(guī)定采集上報(bào)轄區(qū)工程造價信息的責(zé)任單位予以通報(bào)批評。

　　(五)閻良、臨潼、鄠邑、高陵、周至、藍(lán)田等區(qū)縣建設(shè)主管部門要及時掌握轄區(qū)工程人材機(jī)生產(chǎn)要素價格及建筑產(chǎn)品價格的市場動態(tài)變化情況，加強(qiáng)人才機(jī)市場價格信息的采集工作，及時規(guī)范地向市造價中心報(bào)送采集結(jié)果。

　　(六)市造價中心要搭建施工企業(yè)工程造價信息發(fā)布平臺，鼓勵施工企業(yè)發(fā)布相關(guān)工程造價成果及人材機(jī)市場價格等信息，供市場主體選擇。建立國有資金投資的工程造價數(shù)據(jù)庫，按地區(qū)、工程類型、建筑結(jié)構(gòu)等分類發(fā)布人工、材料、項(xiàng)目等造價指數(shù)指標(biāo)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)為工程造價管理提供參考依據(jù)。

　　四、加強(qiáng)工程造價數(shù)據(jù)監(jiān)測

　　(七)各工程造價咨詢企業(yè)要實(shí)行工程造價數(shù)據(jù)上報(bào)專人負(fù)責(zé)制度，按照省住建廳《關(guān)于開展工程造價數(shù)據(jù)監(jiān)測工作的通知》(陜建發(fā)〔2019〕34號)要求，指派專人負(fù)責(zé)工程造價數(shù)據(jù)監(jiān)測上報(bào)工作，具體負(fù)責(zé)人名單須報(bào)市區(qū)兩級建設(shè)主管部門備案，若有變動，須及時予以變更。

　　(八)各區(qū)縣開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對工程造價數(shù)據(jù)監(jiān)測工作的監(jiān)督檢查。督促參與轄區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)價活動的工程造價咨詢企業(yè)準(zhǔn)確上傳工程造價咨詢成果；按月向市造價中心報(bào)送工程造價數(shù)據(jù)監(jiān)測項(xiàng)目臺賬，確保轄區(qū)所有工程造價數(shù)據(jù)納入監(jiān)測范圍。對于不報(bào)或未按要求報(bào)送的工程造價咨詢企業(yè)，責(zé)令整改并給予通報(bào)批評。

　　五、加強(qiáng)工程造價咨詢行業(yè)管理

　　(九)各區(qū)縣開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)工程造價咨詢企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家和陜西省統(tǒng)一計(jì)價依據(jù)，正確開展招標(biāo)最高限價、竣工結(jié)算價等工程計(jì)價活動，健全工作質(zhì)量保證體系，提高成果文件編制質(zhì)量，確保計(jì)價活動合法合規(guī)。

　　(十)各區(qū)縣開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)與審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改(公共資源交易管理)等部門的溝通協(xié)作，全面掌握轄區(qū)工程造價咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)開展情況，通過定期檢查、巡查、重點(diǎn)抽查、年度“雙隨機(jī)、一公開”檢查相結(jié)合方式，加強(qiáng)對企業(yè)執(zhí)行工程計(jì)價規(guī)定情況的動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)計(jì)價行為。對存在違法違規(guī)行為的工程造價咨詢企業(yè)和造價專業(yè)人員，視情節(jié)分別處以責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、依法提請資格許可機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者取消資質(zhì)證書，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(十一)工程造價咨詢企業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，積極開展行業(yè)專題調(diào)研活動，及時向政府主管部門反映行業(yè)發(fā)展動態(tài)；完善工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作規(guī)程，建立工程造價成果文件的編審導(dǎo)則，形成規(guī)范、統(tǒng)一的工程造價編審標(biāo)準(zhǔn)。

　　六、加強(qiáng)工程造價糾紛調(diào)解

　　(十二)工程造價糾紛調(diào)解工作遵循分級管理和屬地管理原則，由工程所在地建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)受理、調(diào)解，工程所在地建設(shè)主管部門無法調(diào)解的，向市造價中心申請調(diào)解。

　　(十三)各級建設(shè)主管部門要加強(qiáng)工程施工合同履約和價款支付監(jiān)管，引導(dǎo)發(fā)承包雙方嚴(yán)格按照合同約定開展工程款支付和結(jié)算，全面推行施工過程結(jié)算，探索工程造價糾紛行政調(diào)解、行業(yè)協(xié)會調(diào)解、專業(yè)律師事務(wù)所調(diào)解等多元化解決途徑和方法，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，防止工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗和農(nóng)民工工資拖欠。

　　(十四)各級建設(shè)行政主管部門要建立完善工程造價糾紛行政調(diào)解機(jī)制，組建一支具有良好職業(yè)道德、誠實(shí)守信，作風(fēng)正派、專業(yè)水平高的調(diào)解專家團(tuán)隊(duì)，積極開展調(diào)解工作，切實(shí)幫助發(fā)承包雙方快速化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。