濟(jì)寧市2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年，也是濟(jì)寧市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)“五年取得突破”的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作具有重大意義。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右；外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)、利用外資提質(zhì)增效，增幅均高于全??；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；物價(jià)上漲總水平控制在3%左右，全面完成年度節(jié)能減排和環(huán)境改善約束性指標(biāo)。

一、聚焦擴(kuò)內(nèi)需、挖潛力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

一是持續(xù)擴(kuò)大有效投資。

（1）抓緊抓實(shí)重大項(xiàng)目，對(duì)“十四五”規(guī)劃綱要各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)分解細(xì)化、壓實(shí)責(zé)任，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量；強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、落地建設(shè)和統(tǒng)籌推進(jìn)，按季度更新500萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目清單，篩選確定120個(gè)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，工程化督導(dǎo)推進(jìn)。

（2）加大制造業(yè)和民間投資力度，實(shí)施制造業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)工程，建立制造業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)行貸款貼息、設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)、基金投資等扶持政策。

（3）完善“要素資源跟著項(xiàng)目走”綜合保障機(jī)制，再儲(chǔ)備一批項(xiàng)目爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券支持，申報(bào)爭(zhēng)取更多土地指標(biāo)支持省重大、省優(yōu)選項(xiàng)目建設(shè)；盤(pán)活批而未供土地1.5萬(wàn)畝、閑置土地2500畝、農(nóng)村閑散土地8000畝。

二是加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度。

（1）交通，實(shí)施交通重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)、年內(nèi)完成投資169億元。積極推進(jìn)濟(jì)濟(jì)高鐵落地；開(kāi)工建設(shè)濟(jì)棗高鐵、京雄商高鐵、微山三線船閘；加快推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)高速，完成濟(jì)寧新機(jī)場(chǎng)航站樓主體工程；確保魯南高鐵曲菏段、京臺(tái)高速改擴(kuò)建、G327改建全線、京杭運(yùn)河“三改二”、環(huán)湖大道東線（太白湖段）等項(xiàng)目竣工。

（2）水利，計(jì)劃完成投資64億元。啟動(dòng)實(shí)施引黃西線工程，加快推進(jìn)洸府河干流治理、易澇區(qū)及田間排水、水庫(kù)塘壩除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目，完成引黃農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程。

（3）新基建，建成、開(kāi)通5G基站3500個(gè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)、7個(gè)化工園區(qū)5G信號(hào)深度覆蓋、縣城普遍覆蓋。電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量達(dá)到8500個(gè)。

三是充分激發(fā)消費(fèi)潛力。把擴(kuò)大消費(fèi)與改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。

（1）實(shí)施文旅融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)尼山圣境二期、復(fù)興之路文化科技、華僑城十里畫(huà)廊等項(xiàng)目，力爭(zhēng)微山湖成功創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)。

（2）加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理床位1500張，培育鄒城利民康養(yǎng)、微山湖老年療養(yǎng)等10個(gè)醫(yī)養(yǎng)健康重點(diǎn)項(xiàng)目。

（3）深入實(shí)施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”三年行動(dòng)計(jì)劃，培訓(xùn)家政人員1萬(wàn)人以上。

（4）做大做強(qiáng)太白樓路、京杭路、金宇路等地標(biāo)性核心商圈，支持縣域消費(fèi)聚集區(qū)建設(shè)，超前布局機(jī)場(chǎng)、高鐵新城等重點(diǎn)片區(qū)商業(yè)配套樞紐商圈，加快打造魯西南消費(fèi)中心。

二、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才為本，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展核心動(dòng)力。

實(shí)施創(chuàng)新型城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。一是建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

（1）加快建設(shè)濟(jì)寧“創(chuàng)新谷”，支持龍頭企業(yè)建設(shè)高端裝備、半導(dǎo)體新材料、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體；放大市產(chǎn)研院作用，爭(zhēng)取落地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目30個(gè)以上；布局國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1家以上，引進(jìn)建設(shè)山東科學(xué)院濟(jì)寧分院等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)20家，推動(dòng)創(chuàng)新資源向縣（市、區(qū)）開(kāi)放共享，把“創(chuàng)新谷”打造成輻射全市的區(qū)域創(chuàng)新策源地。

（2）布局建設(shè)山東工程機(jī)械協(xié)同創(chuàng)新研究院、西電濟(jì)寧人工智能研究院、中科先行（濟(jì)寧）新材料研究院等50家以上面向行業(yè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。

（3）推進(jìn)山東紡紗技術(shù)創(chuàng)新中心、制漿造紙生物精煉技術(shù)創(chuàng)新中心、華勤橡膠國(guó)際科技中心、蒂德—華數(shù)智能制造聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等15家企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)平臺(tái)5家以上，全市規(guī)上企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建有率提升至13%以上。

二是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

（1）研究制定科技型企業(yè)雁陣培育辦法，構(gòu)建企業(yè)“引、孵、壯”全生命周期梯次培育體系，新增高新技術(shù)企業(yè)80家以上。

（2）實(shí)施“攀登計(jì)劃”，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家、省重大專(zhuān)項(xiàng)，攻克行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)50項(xiàng)以上。

（3）實(shí)施科技型中小企業(yè)培育計(jì)劃，新增科技型小微企業(yè)200家以上。

三是激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

（1）實(shí)施“智匯濟(jì)寧·才繪圣城”工程，年內(nèi)吸引20個(gè)左右海內(nèi)外高層次人才（團(tuán)隊(duì)）帶資金、帶創(chuàng)意、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目來(lái)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（2）突出“平臺(tái)、項(xiàng)目、人才一體化+”，新建院士工作站8家以上，高層次專(zhuān)家工作站1家。

（3）營(yíng)造一流人才生態(tài)，對(duì)影響人才發(fā)揮作用的科研條件、戶籍、職稱(chēng)、醫(yī)療等問(wèn)題，對(duì)照國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)全面改進(jìn)提升。

四是培育科技創(chuàng)新生態(tài)。

（1）實(shí)行科技攻關(guān)“揭榜掛帥制”、首席專(zhuān)家“組閣制”、科研經(jīng)費(fèi)“包干制”，推動(dòng)項(xiàng)目、基金、資金、人才一體化配置。

（2）搭建綜合性技術(shù)成果交易平臺(tái)，培育5家左右專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)兗礦新能源研發(fā)創(chuàng)新中心等首批10處左右產(chǎn)業(yè)化中試基地，健全技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)20%以上。

三、聚焦“制造強(qiáng)市”、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換突破成勢(shì)。

一是“鏈?zhǔn)健奔号嘤冗M(jìn)制造業(yè)。

（1）培育標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“231”先進(jìn)制造業(yè)集群培育三年行動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)施“群長(zhǎng)+鏈長(zhǎng)”制，深耕細(xì)作30個(gè)核心產(chǎn)業(yè)鏈，盯住薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)謀劃實(shí)施“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”項(xiàng)目，繪制產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)創(chuàng)新、雙招雙引“導(dǎo)航圖”，打造工程機(jī)械、汽車(chē)及零部件、礦用機(jī)械、煤焦化延伸等一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）培育新興產(chǎn)業(yè)集群，運(yùn)用數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)思維，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套體系，加快建設(shè)山東新材料產(chǎn)業(yè)基地、智能終端產(chǎn)業(yè)園、榮信50萬(wàn)噸乙醇等一批牽動(dòng)性重大項(xiàng)目建設(shè)，培育化工新材料、生物醫(yī)藥、第三代半導(dǎo)體、氫能源研發(fā)與應(yīng)用、碳纖維新材料等一批國(guó)內(nèi)知名產(chǎn)業(yè)集群。

（3）培育“領(lǐng)航型”企業(yè)，篩選50家營(yíng)業(yè)收入10億左右、核心技術(shù)較強(qiáng)、市場(chǎng)占有率較高、發(fā)展前景良好的潛在“龍頭”，“一企一策”“一鏈一策”制定幫扶政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并重組等多種方式做大做強(qiáng)，梯次培育一批“領(lǐng)頭雁”，帶動(dòng)大中小企業(yè)深度融合，新增“瞪羚”企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)20家以上，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)40家，加快形成“參天大樹(shù)”與“灌木叢”共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二是堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。

（1）瞄準(zhǔn)紡織、造紙、食品、橡膠、建材等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，滾動(dòng)實(shí)施“千項(xiàng)技改、千企轉(zhuǎn)型”，完成制造業(yè)技改投資700億元以上。

（2）實(shí)施“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，打造區(qū)域型、行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)2家以上，企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)5家，完成10家以上企業(yè)5G應(yīng)用場(chǎng)景示范項(xiàng)目，推動(dòng)100家企業(yè)上云，實(shí)施300個(gè)數(shù)字化、智能化技術(shù)改造項(xiàng)目；抓好京東云（魯南）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%左右。

（3）推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，倒逼企業(yè)提高全要素生產(chǎn)率。

三是培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（1）實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，開(kāi)展“泰山品質(zhì)”高端品牌認(rèn)證活動(dòng)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地2個(gè)，培育高端品牌企業(yè)20家，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。

（2）支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，讓減負(fù)紅利最大程度地惠及企業(yè)。

（3）積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”2300戶以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家，年內(nèi)5家企業(yè)啟動(dòng)上市程序。

四是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（1）突破發(fā)展現(xiàn)代物流，實(shí)施物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)現(xiàn)有54個(gè)港口加速整合，謀劃實(shí)施41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)港產(chǎn)城融合，加快形成以兗州國(guó)際陸港、運(yùn)河物流為牽動(dòng)的“一點(diǎn)一線”大物流格局。放大“快遞進(jìn)村”便民富農(nóng)效應(yīng)，全市建成1000個(gè)村級(jí)快遞示范站點(diǎn)。

（2）提升發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，加快濟(jì)寧金融中心建設(shè)，引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)組織30家以上，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，推動(dòng)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持等政策落地。

（3）大力發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)施電商平臺(tái)與優(yōu)質(zhì)本地商品對(duì)接工程，重點(diǎn)打造10個(gè)直播電商基地、扶持20個(gè)有示范帶動(dòng)作用的直播電商服務(wù)企業(yè)，年內(nèi)培訓(xùn)各類(lèi)電商人員1萬(wàn)人次。

四、聚焦城市能級(jí)、品質(zhì)“雙提升”，加快城市治理現(xiàn)代化。

一是提升中心城區(qū)綜合承載力。實(shí)施中心城區(qū)（都市區(qū)融合）發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。

（1）加速“任城兗州”一體化發(fā)展，實(shí)施德源路、海川路、火炬路北延工程，推行公交、出租同城化運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)兗州區(qū)與任城區(qū)、濟(jì)寧高新區(qū)實(shí)質(zhì)性對(duì)接。

（2）抓好“一二三四”重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。“一核”：太白湖新區(qū)完善城市功能的同時(shí)，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“造血功能”，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快未來(lái)科技城、濟(jì)東文旅科技產(chǎn)業(yè)園、新城大學(xué)科技園二期、運(yùn)河天地文創(chuàng)園“一城三園”規(guī)劃建設(shè)?！皟森h(huán)”：“生態(tài)環(huán)”重點(diǎn)實(shí)施都市區(qū)“綠心”、十里湖、馬場(chǎng)湖、如意湖等項(xiàng)目，加快構(gòu)建“水綠城”共生的藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)?！敖煌ōh(huán)”重點(diǎn)推進(jìn)濟(jì)寧至梁山、濟(jì)寧至商丘高速前期工作，開(kāi)工建設(shè)濟(jì)寧至鄒城高速，盡快打通中心城區(qū)與縣（市、區(qū)）的高速網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建“兩環(huán)八聯(lián)”城市快速路路網(wǎng)，加速推進(jìn)主城區(qū)內(nèi)環(huán)高架及連接線、共青團(tuán)路北延高鐵連接線主體工程、崇文大道跨寧安大道、濟(jì)安橋路與車(chē)站西路立體化改造項(xiàng)目主體工程，織密中心城區(qū)道路網(wǎng)?！叭龓А保簩?shí)施大運(yùn)河、老運(yùn)河等城市河道及周邊提升工程；以洸府河為軸線建設(shè)濱河公園和城市綠道，打造“百里洸河風(fēng)光帶”；加快泗河綜合治理，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)沿河小城鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?！八某恰保杭涌鞂?shí)施新天地國(guó)際中心、華潤(rùn)萬(wàn)象匯、經(jīng)開(kāi)區(qū)智慧谷、顏店新城創(chuàng)業(yè)孵化中心等項(xiàng)目，以“一核四城”驅(qū)動(dòng)“一城五區(qū)”加速融合。

二是提升城市品質(zhì)特色。

（1）推進(jìn)城市有機(jī)更新，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目102個(gè)，全面完成2021年棚改年度任務(wù)；建設(shè)海綿城市12平方公里，完成10條以上主次干道雨污分流改造。

（2）扎實(shí)推進(jìn)“疏堵保暢”工作，優(yōu)先發(fā)展公共交通，完成主城區(qū)智能交通一期工程和內(nèi)環(huán)高架智能交通系統(tǒng)建設(shè)。開(kāi)工吳泰閘路—常青路改造工程，力爭(zhēng)古槐路交通疏解項(xiàng)目主線通車(chē)，建成公共停車(chē)場(chǎng)12處，打通斷頭路12條，建設(shè)立體過(guò)街設(shè)施6處。

（3）制定“新城建”三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，重點(diǎn)推進(jìn)智慧環(huán)衛(wèi)、智慧燈桿、智慧橋梁、智慧園林等方面建設(shè)。

（4）完善市政和公共服務(wù)設(shè)施，新增天然氣用戶1萬(wàn)戶，完成集中供熱面積300萬(wàn)平方米；啟動(dòng)鳳凰山野生動(dòng)物園建設(shè)，打造集公益、生態(tài)、娛樂(lè)、觀賞為一體的體驗(yàn)式景區(qū)。

（5）加快建設(shè)河道總督府遺址博物館、“運(yùn)河記憶”文化街區(qū)等重大項(xiàng)目，彰顯“運(yùn)河之都”文化特質(zhì)。實(shí)施環(huán)城水資源凈化區(qū)（十二明珠）建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，打造水城風(fēng)貌特色的國(guó)家公園城市。

三是提升城市精細(xì)化管理水平。

（1）深化城市管理體制機(jī)制改革，建立健全網(wǎng)格化管理體系。

（2）推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，建設(shè)城市大腦，推廣完善“濟(jì)時(shí)通”政務(wù)服務(wù)APP，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”，社會(huì)治理數(shù)字化、智能化。

（3）加快“無(wú)廢”城市建設(shè)，新建餐廚垃圾處理廠、建筑垃圾處理廠4個(gè)。

（4）加快物業(yè)管理?xiàng)l例立法，推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)。

（5）鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，實(shí)施綠化、美化、亮化工程，打造精致城市。

五、聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興（中心鎮(zhèn)建設(shè)）三年行動(dòng)計(jì)劃。

一是抓好鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)創(chuàng)建。

抓好金鄉(xiāng)魚(yú)山、泗水龍灣湖、鄒城大束等14個(gè)省市級(jí)“齊魯樣板示范區(qū)”和泗河沿線10個(gè)“濱河示范區(qū)”建設(shè)，編制運(yùn)河文化帶、泗河生態(tài)帶和沿黃區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，打造200個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村、20個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。

（1）完成58萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在483萬(wàn)噸。新建、改擴(kuò)建養(yǎng)豬示范場(chǎng)50處，新增生豬產(chǎn)能30萬(wàn)頭以上。支持種業(yè)創(chuàng)新培育。

（2）評(píng)選認(rèn)定100家市級(jí)以上合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)示范主體，培育市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40家，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)。加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)科院等“國(guó)字頭”科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)落地2家以上國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研推廣轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)科技水平。組建市級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，叫響“濟(jì)寧禮饗”品牌，有效“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量穩(wěn)定在800個(gè)以上。確保11個(gè)縣（市、區(qū)）全部達(dá)到國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

三是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。

（1）啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。年內(nèi)新改建農(nóng)村公路500公里，農(nóng)村生活污水治理行政村的比例達(dá)到35%，建立健全改廁后續(xù)管護(hù)體系，提升管護(hù)效果和水平。

（2）推進(jìn)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜，確保已開(kāi)工鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和薄弱學(xué)?；究⒐ぃ?00家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，建成70家中心村衛(wèi)生室；改造提升40處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。四是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口分類(lèi)幫扶。做好黃河灘區(qū)居民遷建后續(xù)幫扶工作，完善集中安置區(qū)公共服務(wù)配套。培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民2000人以上，培訓(xùn)基層農(nóng)技人員500人左右。

六、聚焦深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，積極融入新發(fā)展格局。

一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

規(guī)范重大行政決策程序，提升依法行政水平，加快推進(jìn)法治濟(jì)寧、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，對(duì)標(biāo)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)，實(shí)施更深維度的改革創(chuàng)新舉措，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)保持全省前列。打造“一件事一次辦”品牌，推進(jìn)“覆蓋城鄉(xiāng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、親民便民、一網(wǎng)通辦、一站快辦、全城可辦”政務(wù)服務(wù)模式。推行“證照分離”改革，探索實(shí)施“一照多址”，降低投資創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入市場(chǎng)門(mén)檻。深化信用信息歸集應(yīng)用，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，提高全社會(huì)信用水平。

二是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

（1）制定國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，以提升效益為中心深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革。

（2）深化農(nóng)村改革，啟動(dòng)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，全面盤(pán)活農(nóng)村資源資產(chǎn)。健全完善農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、經(jīng)營(yíng)管理、考核評(píng)價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估等體制機(jī)制。抓好鄒城、嘉祥省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

（3）全力推進(jìn)事業(yè)單位改革試點(diǎn)，5月底前基本完成改革任務(wù)。

三是發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

（1）提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)，推動(dòng)濟(jì)寧高新保稅物流中心（B型）獲得海關(guān)總署批復(fù)，高起點(diǎn)建設(shè)兗州國(guó)際陸港、中歐國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)中日韓產(chǎn)業(yè)園，加密“兗?xì)W班列”“濟(jì)青班列”，提升金鄉(xiāng)內(nèi)陸港運(yùn)營(yíng)水平，建設(shè)“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市。

（2）穩(wěn)定開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，積極拓展亞太14國(guó)市場(chǎng)；實(shí)施“千企百展”計(jì)劃，支持企業(yè)加大對(duì)日韓、歐美、“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)拓力度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化出口基地。

（3）創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)合作方式，支持企業(yè)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，深化境外資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)能合作；支持建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，擴(kuò)大二手車(chē)出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)規(guī)模，年內(nèi)新增出口20億元。

（4）提高招商針對(duì)性和實(shí)效，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條“立足國(guó)內(nèi)、鞏固香港、深耕日韓、突破歐洲”，分地域篩選一批世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)目標(biāo)招引企業(yè)，建立常態(tài)化代理招商機(jī)制和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，搞好專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈條設(shè)計(jì)，新引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在北上廣深等城市集中舉辦5次大型招商活動(dòng)，市內(nèi)舉行2次集中簽約活動(dòng)，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少落地2個(gè)10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。四是精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略。制定我市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，確保國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃要求落到實(shí)處、抓出成效。深度參與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展，組織舉辦第四屆淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展大會(huì)，研究推進(jìn)濟(jì)寧至徐州城際高鐵。積極融入魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，積極探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式。

七、聚焦生態(tài)安全、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定良好環(huán)境。

一是加強(qiáng)生態(tài)空間管控。

編制完成國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。深入實(shí)施造林綠化十大工程，提升城鄉(xiāng)綠化建設(shè)水平；完成17家綠色礦山建設(shè)任務(wù)；完成采煤塌陷地治理3.5萬(wàn)畝；確保成功創(chuàng)建國(guó)際濕地城市。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)。

二是深化“四減四增”。

（1）大氣方面，全面完成煤電機(jī)組整合優(yōu)化，“以需定產(chǎn)”壓減整合水泥、石灰窯行業(yè)產(chǎn)能；緊盯有機(jī)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物靶向治理；完成能耗“雙控”及煤炭消費(fèi)總量控制年度目標(biāo)，全市PM2.5濃度持續(xù)改善、優(yōu)良率達(dá)到省定目標(biāo)。

（2）水環(huán)境方面，實(shí)施南四湖污染治理和高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，打造全域美麗河湖示范區(qū)；扎實(shí)推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)，完成558個(gè)農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)，開(kāi)展地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)，推動(dòng)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”向溝渠水塘延伸，確保水體環(huán)境全面達(dá)標(biāo)。

（3）土壤方面，持續(xù)做好土壤污染排查整治工作，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物信息化管理，提升土壤安全監(jiān)管能力，污染地塊和受污染耕地安全利用率90%以上。

三是全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全。

定期開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查，分類(lèi)施策推進(jìn)處置化解，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)新增政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，兜牢不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。建立重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息庫(kù)，實(shí)施制造業(yè)就近配套專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金流動(dòng)性等方面的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警等工作，保障供應(yīng)鏈金融安全。

四是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。

深入實(shí)施安全生產(chǎn)“2+21”專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決防止重特大安全事故。健全應(yīng)急指揮、物資儲(chǔ)備和快速調(diào)運(yùn)機(jī)制。加強(qiáng)消防安全管理，提升應(yīng)急處置能力。開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。開(kāi)展食品、藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，完善社會(huì)治安防控體系。

八、聚焦改善民生、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)，提升群眾獲得感幸福感安全感。

實(shí)施民生工程三年行動(dòng)計(jì)劃。

一是強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先。

深化重點(diǎn)群體就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保高校畢業(yè)生總體就業(yè)率保持在85%以上，新增困難人員就業(yè)3500人以上，“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。推行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“一站式”服務(wù)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款12億元以上，扶持創(chuàng)業(yè)8000人以上。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系改革試點(diǎn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)民工工資“無(wú)欠薪市”。

二是推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。

大力發(fā)展公辦幼兒園，建設(shè)普惠性幼兒園50所，學(xué)前教育普惠率達(dá)到85%。持續(xù)推進(jìn)消除大班額工程，新改擴(kuò)建中小學(xué)13所，集中優(yōu)質(zhì)資源做強(qiáng)200所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心中小學(xué)。打造高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)工建設(shè)高新區(qū)職教中心、濟(jì)寧健康護(hù)理學(xué)院、山東外事職業(yè)大學(xué)金鄉(xiāng)分校。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃大學(xué)城。

三是全面實(shí)施健康濟(jì)寧行動(dòng)。

慎終如始抓好疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略。市公共衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)中心投入使用，市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、重癥醫(yī)學(xué)中心、中醫(yī)醫(yī)療中心和濟(jì)寧健康護(hù)理學(xué)院（籌建）項(xiàng)目主體工程完工50%以上。放大6個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心輻射引領(lǐng)作用，建成50個(gè)省級(jí)及以上臨床重點(diǎn)專(zhuān)科。積極推進(jìn)與一流醫(yī)院開(kāi)展合作辦醫(yī)，招引20名特聘人才、400名以上高層次緊缺人才。

四是健全完善社會(huì)保障體系。

以農(nóng)民工、個(gè)體從業(yè)、靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)參保精準(zhǔn)擴(kuò)面、應(yīng)保盡保。建立“1+3+N”市級(jí)智慧養(yǎng)老平臺(tái)，新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所40處。城鄉(xiāng)低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到790元、590元，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到55%以上。

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