濟寧市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是向第二個百年奮斗目標進軍的第一年，也是濟寧市新舊動能轉(zhuǎn)換攻堅“五年取得突破”的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作具有重大意義。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上；一般公共預(yù)算收入增長5%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上；固定資產(chǎn)投資增長5%以上；社會消費品零售總額增長6%左右；外貿(mào)進出口穩(wěn)定增長、利用外資提質(zhì)增效，增幅均高于全??；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；物價上漲總水平控制在3%左右，全面完成年度節(jié)能減排和環(huán)境改善約束性指標。

一、聚焦擴內(nèi)需、挖潛力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

一是持續(xù)擴大有效投資。

（1）抓緊抓實重大項目，對“十四五”規(guī)劃綱要各項任務(wù)目標分解細化、壓實責(zé)任，加快建設(shè)進度，盡快形成實物工作量；強化項目謀劃儲備、落地建設(shè)和統(tǒng)籌推進，按季度更新500萬元以上投資項目清單，篩選確定120個市級重點產(chǎn)業(yè)項目，工程化督導(dǎo)推進。

（2）加大制造業(yè)和民間投資力度，實施制造業(yè)項目引領(lǐng)工程，建立制造業(yè)項目儲備庫，對入庫項目實行貸款貼息、設(shè)備獎補、基金投資等扶持政策。

（3）完善“要素資源跟著項目走”綜合保障機制，再儲備一批項目爭取專項債券支持，申報爭取更多土地指標支持省重大、省優(yōu)選項目建設(shè)；盤活批而未供土地1.5萬畝、閑置土地2500畝、農(nóng)村閑散土地8000畝。

二是加大基礎(chǔ)設(shè)施補短板力度。

（1）交通，實施交通重點項目22個、年內(nèi)完成投資169億元。積極推進濟濟高鐵落地；開工建設(shè)濟棗高鐵、京雄商高鐵、微山三線船閘；加快推進新機場高速，完成濟寧新機場航站樓主體工程；確保魯南高鐵曲菏段、京臺高速改擴建、G327改建全線、京杭運河“三改二”、環(huán)湖大道東線（太白湖段）等項目竣工。

（2）水利，計劃完成投資64億元。啟動實施引黃西線工程，加快推進洸府河干流治理、易澇區(qū)及田間排水、水庫塘壩除險加固等項目，完成引黃農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程。

（3）新基建，建成、開通5G基站3500個，實現(xiàn)主城區(qū)、7個化工園區(qū)5G信號深度覆蓋、縣城普遍覆蓋。電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量達到8500個。

三是充分激發(fā)消費潛力。把擴大消費與改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。

（1）實施文旅融合發(fā)展三年行動計劃，加快建設(shè)尼山圣境二期、復(fù)興之路文化科技、華僑城十里畫廊等項目，力爭微山湖成功創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)。

（2）加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，新增養(yǎng)老機構(gòu)護理床位1500張，培育鄒城利民康養(yǎng)、微山湖老年療養(yǎng)等10個醫(yī)養(yǎng)健康重點項目。

（3）深入實施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”三年行動計劃，培訓(xùn)家政人員1萬人以上。

（4）做大做強太白樓路、京杭路、金宇路等地標性核心商圈，支持縣域消費聚集區(qū)建設(shè)，超前布局機場、高鐵新城等重點片區(qū)商業(yè)配套樞紐商圈，加快打造魯西南消費中心。

二、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動、人才為本，增強高質(zhì)量發(fā)展核心動力。

實施創(chuàng)新型城市建設(shè)三年行動計劃。一是建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。

（1）加快建設(shè)濟寧“創(chuàng)新谷”，支持龍頭企業(yè)建設(shè)高端裝備、半導(dǎo)體新材料、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體；放大市產(chǎn)研院作用，爭取落地重點產(chǎn)業(yè)化項目30個以上；布局國家級創(chuàng)新平臺1家以上，引進建設(shè)山東科學(xué)院濟寧分院等高水平研發(fā)機構(gòu)20家，推動創(chuàng)新資源向縣（市、區(qū)）開放共享，把“創(chuàng)新谷”打造成輻射全市的區(qū)域創(chuàng)新策源地。

（2）布局建設(shè)山東工程機械協(xié)同創(chuàng)新研究院、西電濟寧人工智能研究院、中科先行（濟寧）新材料研究院等50家以上面向行業(yè)的新型研發(fā)機構(gòu)，形成支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的中堅力量。

（3）推進山東紡紗技術(shù)創(chuàng)新中心、制漿造紙生物精煉技術(shù)創(chuàng)新中心、華勤橡膠國際科技中心、蒂德—華數(shù)智能制造聯(lián)合實驗室等15家企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，新增省級以上企業(yè)研發(fā)平臺5家以上，全市規(guī)上企業(yè)研發(fā)平臺建有率提升至13%以上。

二是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

（1）研究制定科技型企業(yè)雁陣培育辦法，構(gòu)建企業(yè)“引、孵、壯”全生命周期梯次培育體系，新增高新技術(shù)企業(yè)80家以上。

（2）實施“攀登計劃”，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭承擔(dān)國家、省重大專項，攻克行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)50項以上。

（3）實施科技型中小企業(yè)培育計劃，新增科技型小微企業(yè)200家以上。

三是激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

（1）實施“智匯濟寧·才繪圣城”工程，年內(nèi)吸引20個左右海內(nèi)外高層次人才（團隊）帶資金、帶創(chuàng)意、帶技術(shù)、帶項目來濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（2）突出“平臺、項目、人才一體化+”，新建院士工作站8家以上，高層次專家工作站1家。

（3）營造一流人才生態(tài)，對影響人才發(fā)揮作用的科研條件、戶籍、職稱、醫(yī)療等問題，對照國內(nèi)一流標準全面改進提升。

四是培育科技創(chuàng)新生態(tài)。

（1）實行科技攻關(guān)“揭榜掛帥制”、首席專家“組閣制”、科研經(jīng)費“包干制”，推動項目、基金、資金、人才一體化配置。

（2）搭建綜合性技術(shù)成果交易平臺，培育5家左右專業(yè)化、規(guī)范化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)兗礦新能源研發(fā)創(chuàng)新中心等首批10處左右產(chǎn)業(yè)化中試基地，健全技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)合同成交額增長20%以上。

三、聚焦“制造強市”、產(chǎn)業(yè)升級，推進新舊動能轉(zhuǎn)換突破成勢。

一是“鏈式”集群培育先進制造業(yè)。

（1）培育標志性產(chǎn)業(yè)鏈，實施“231”先進制造業(yè)集群培育三年行動計劃，全面實施“群長+鏈長”制，深耕細作30個核心產(chǎn)業(yè)鏈，盯住薄弱環(huán)節(jié)精準謀劃實施“補鏈、延鏈、強鏈”項目，繪制產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)創(chuàng)新、雙招雙引“導(dǎo)航圖”，打造工程機械、汽車及零部件、礦用機械、煤焦化延伸等一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）培育新興產(chǎn)業(yè)集群，運用數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)思維，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套體系，加快建設(shè)山東新材料產(chǎn)業(yè)基地、智能終端產(chǎn)業(yè)園、榮信50萬噸乙醇等一批牽動性重大項目建設(shè)，培育化工新材料、生物醫(yī)藥、第三代半導(dǎo)體、氫能源研發(fā)與應(yīng)用、碳纖維新材料等一批國內(nèi)知名產(chǎn)業(yè)集群。

（3）培育“領(lǐng)航型”企業(yè)，篩選50家營業(yè)收入10億左右、核心技術(shù)較強、市場占有率較高、發(fā)展前景良好的潛在“龍頭”，“一企一策”“一鏈一策”制定幫扶政策，鼓勵企業(yè)通過兼并重組等多種方式做大做強，梯次培育一批“領(lǐng)頭雁”，帶動大中小企業(yè)深度融合，新增“瞪羚”企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)20家以上，“專精特新”中小企業(yè)40家，加快形成“參天大樹”與“灌木叢”共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二是堅決改造提升傳統(tǒng)動能。

（1）瞄準紡織、造紙、食品、橡膠、建材等優(yōu)勢行業(yè)，滾動實施“千項技改、千企轉(zhuǎn)型”，完成制造業(yè)技改投資700億元以上。

（2）實施“數(shù)字經(jīng)濟”三年行動計劃，推進“上云用數(shù)賦智”行動，打造區(qū)域型、行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2家以上，企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5家，完成10家以上企業(yè)5G應(yīng)用場景示范項目，推動100家企業(yè)上云，實施300個數(shù)字化、智能化技術(shù)改造項目；抓好京東云（魯南）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%左右。

（3）推進工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價，加強評價結(jié)果運用，倒逼企業(yè)提高全要素生產(chǎn)率。

三是培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（1）實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，開展“泰山品質(zhì)”高端品牌認證活動，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地2個，培育高端品牌企業(yè)20家，爭創(chuàng)全國質(zhì)量強市示范城市。

（2）支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全面落實減稅降費政策，讓減負紅利最大程度地惠及企業(yè)。

（3）積極引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完成“個轉(zhuǎn)企”2300戶以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家，年內(nèi)5家企業(yè)啟動上市程序。

四是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（1）突破發(fā)展現(xiàn)代物流，實施物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，推進現(xiàn)有54個港口加速整合，謀劃實施41個重點項目，推進港產(chǎn)城融合，加快形成以兗州國際陸港、運河物流為牽動的“一點一線”大物流格局。放大“快遞進村”便民富農(nóng)效應(yīng)，全市建成1000個村級快遞示范站點。

（2）提升發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，加快濟寧金融中心建設(shè)，引進各類金融機構(gòu)組織30家以上，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大服務(wù)實體經(jīng)濟力度，推動普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持等政策落地。

（3）大力發(fā)展電子商務(wù)，實施電商平臺與優(yōu)質(zhì)本地商品對接工程，重點打造10個直播電商基地、扶持20個有示范帶動作用的直播電商服務(wù)企業(yè)，年內(nèi)培訓(xùn)各類電商人員1萬人次。

四、聚焦城市能級、品質(zhì)“雙提升”，加快城市治理現(xiàn)代化。

一是提升中心城區(qū)綜合承載力。實施中心城區(qū)（都市區(qū)融合）發(fā)展三年行動計劃。

（1）加速“任城兗州”一體化發(fā)展，實施德源路、海川路、火炬路北延工程，推行公交、出租同城化運營，促進兗州區(qū)與任城區(qū)、濟寧高新區(qū)實質(zhì)性對接。

（2）抓好“一二三四”重點建設(shè)任務(wù)?！耙缓恕保禾缀聟^(qū)完善城市功能的同時，著力增強產(chǎn)業(yè)“造血功能”，實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育三年行動計劃，加快未來科技城、濟東文旅科技產(chǎn)業(yè)園、新城大學(xué)科技園二期、運河天地文創(chuàng)園“一城三園”規(guī)劃建設(shè)。“兩環(huán)”：“生態(tài)環(huán)”重點實施都市區(qū)“綠心”、十里湖、馬場湖、如意湖等項目，加快構(gòu)建“水綠城”共生的藍綠網(wǎng)絡(luò)。“交通環(huán)”重點推進濟寧至梁山、濟寧至商丘高速前期工作，開工建設(shè)濟寧至鄒城高速，盡快打通中心城區(qū)與縣（市、區(qū)）的高速網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建“兩環(huán)八聯(lián)”城市快速路路網(wǎng)，加速推進主城區(qū)內(nèi)環(huán)高架及連接線、共青團路北延高鐵連接線主體工程、崇文大道跨寧安大道、濟安橋路與車站西路立體化改造項目主體工程，織密中心城區(qū)道路網(wǎng)。“三帶”：實施大運河、老運河等城市河道及周邊提升工程；以洸府河為軸線建設(shè)濱河公園和城市綠道，打造“百里洸河風(fēng)光帶”；加快泗河綜合治理，聯(lián)動推進沿河小城鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。“四城”：加快實施新天地國際中心、華潤萬象匯、經(jīng)開區(qū)智慧谷、顏店新城創(chuàng)業(yè)孵化中心等項目，以“一核四城”驅(qū)動“一城五區(qū)”加速融合。

二是提升城市品質(zhì)特色。

（1）推進城市有機更新，高標準實施老舊小區(qū)改造項目102個，全面完成2021年棚改年度任務(wù)；建設(shè)海綿城市12平方公里，完成10條以上主次干道雨污分流改造。

（2）扎實推進“疏堵保暢”工作，優(yōu)先發(fā)展公共交通，完成主城區(qū)智能交通一期工程和內(nèi)環(huán)高架智能交通系統(tǒng)建設(shè)。開工吳泰閘路—常青路改造工程，力爭古槐路交通疏解項目主線通車，建成公共停車場12處，打通斷頭路12條，建設(shè)立體過街設(shè)施6處。

（3）制定“新城建”三年行動計劃，開展市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，重點推進智慧環(huán)衛(wèi)、智慧燈桿、智慧橋梁、智慧園林等方面建設(shè)。

（4）完善市政和公共服務(wù)設(shè)施，新增天然氣用戶1萬戶，完成集中供熱面積300萬平方米；啟動鳳凰山野生動物園建設(shè)，打造集公益、生態(tài)、娛樂、觀賞為一體的體驗式景區(qū)。

（5）加快建設(shè)河道總督府遺址博物館、“運河記憶”文化街區(qū)等重大項目，彰顯“運河之都”文化特質(zhì)。實施環(huán)城水資源凈化區(qū)（十二明珠）建設(shè)三年行動計劃，打造水城風(fēng)貌特色的國家公園城市。

三是提升城市精細化管理水平。

（1）深化城市管理體制機制改革，建立健全網(wǎng)格化管理體系。

（2）推進新型智慧城市建設(shè)，建設(shè)城市大腦，推廣完善“濟時通”政務(wù)服務(wù)APP，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”，社會治理數(shù)字化、智能化。

（3）加快“無廢”城市建設(shè)，新建餐廚垃圾處理廠、建筑垃圾處理廠4個。

（4）加快物業(yè)管理條例立法，推進智慧小區(qū)建設(shè)。

（5）鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，實施綠化、美化、亮化工程，打造精致城市。

五、聚焦農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

實施鄉(xiāng)村振興（中心鎮(zhèn)建設(shè)）三年行動計劃。

一是抓好鄉(xiāng)村振興示范點創(chuàng)建。

抓好金鄉(xiāng)魚山、泗水龍灣湖、鄒城大束等14個省市級“齊魯樣板示范區(qū)”和泗河沿線10個“濱河示范區(qū)”建設(shè)，編制運河文化帶、泗河生態(tài)帶和沿黃區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，打造200個美麗鄉(xiāng)村示范村、20個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。

（1）完成58萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在483萬噸。新建、改擴建養(yǎng)豬示范場50處，新增生豬產(chǎn)能30萬頭以上。支持種業(yè)創(chuàng)新培育。

（2）評選認定100家市級以上合作社、家庭農(nóng)場示范主體，培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40家，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個。加強與中國農(nóng)科院等“國字頭”科研機構(gòu)合作，引進落地2家以上國家級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)產(chǎn)學(xué)研推廣轉(zhuǎn)化平臺，提高農(nóng)業(yè)科技水平。組建市級農(nóng)業(yè)發(fā)展集團，叫響“濟寧禮饗”品牌，有效“三品一標”認證數(shù)量穩(wěn)定在800個以上。確保11個縣（市、區(qū)）全部達到國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建標準。

三是實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

（1）啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。年內(nèi)新改建農(nóng)村公路500公里，農(nóng)村生活污水治理行政村的比例達到35%，建立健全改廁后續(xù)管護體系，提升管護效果和水平。

（2）推進教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜，確保已開工鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和薄弱學(xué)?；究⒐ぃ?00家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到國家基本標準，建成70家中心村衛(wèi)生室；改造提升40處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。四是推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強對農(nóng)村低收入人口分類幫扶。做好黃河灘區(qū)居民遷建后續(xù)幫扶工作，完善集中安置區(qū)公共服務(wù)配套。培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民2000人以上，培訓(xùn)基層農(nóng)技人員500人左右。

六、聚焦深化改革、擴大開放，積極融入新發(fā)展格局。

一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

規(guī)范重大行政決策程序，提升依法行政水平，加快推進法治濟寧、法治政府、法治社會一體建設(shè)。開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動，對標國家營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)，實施更深維度的改革創(chuàng)新舉措，營商環(huán)境評價保持全省前列。打造“一件事一次辦”品牌，推進“覆蓋城鄉(xiāng)、標準規(guī)范、親民便民、一網(wǎng)通辦、一站快辦、全城可辦”政務(wù)服務(wù)模式。推行“證照分離”改革，探索實施“一照多址”，降低投資創(chuàng)業(yè)者進入市場門檻。深化信用信息歸集應(yīng)用，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作機制，提高全社會信用水平。

二是深入推進重點領(lǐng)域改革。

（1）制定國企改革三年行動實施方案，以提升效益為中心深化國有資本投資、運營公司改革。

（2）深化農(nóng)村改革，啟動農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，全面盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。健全完善農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、經(jīng)營管理、考核評價、資產(chǎn)評估等體制機制。抓好鄒城、嘉祥省級農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)。

（3）全力推進事業(yè)單位改革試點，5月底前基本完成改革任務(wù)。

三是發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟。

（1）提升開放平臺能級，推動濟寧高新保稅物流中心（B型）獲得海關(guān)總署批復(fù)，高起點建設(shè)兗州國際陸港、中歐國際合作產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)中日韓產(chǎn)業(yè)園，加密“兗歐班列”“濟青班列”，提升金鄉(xiāng)內(nèi)陸港運營水平，建設(shè)“一帶一路”節(jié)點城市。

（2）穩(wěn)定開拓國際市場，積極拓展亞太14國市場；實施“千企百展”計劃，支持企業(yè)加大對日韓、歐美、“一帶一路”沿線國家開拓力度，爭創(chuàng)國家文化出口基地。

（3）創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)合作方式，支持企業(yè)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，深化境外資源開發(fā)和產(chǎn)能合作；支持建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，擴大二手車出口業(yè)務(wù)試點規(guī)模，年內(nèi)新增出口20億元。

（4）提高招商針對性和實效，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條“立足國內(nèi)、鞏固香港、深耕日韓、突破歐洲”，分地域篩選一批世界500強、國內(nèi)500強目標招引企業(yè)，建立常態(tài)化代理招商機制和聯(lián)絡(luò)機制，搞好專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈條設(shè)計，新引進一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項目。在北上廣深等城市集中舉辦5次大型招商活動，市內(nèi)舉行2次集中簽約活動，每個縣（市、區(qū)）至少落地2個10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目。四是精準對接國家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略。制定我市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展實施方案，確保國家和省級規(guī)劃要求落到實處、抓出成效。深度參與淮海經(jīng)濟區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶一體化發(fā)展，組織舉辦第四屆淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展大會，研究推進濟寧至徐州城際高鐵。積極融入魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，積極探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式。

七、聚焦生態(tài)安全、防范化解重大風(fēng)險，營造和諧穩(wěn)定良好環(huán)境。

一是加強生態(tài)空間管控。

編制完成國土空間規(guī)劃，實施生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。深入實施造林綠化十大工程，提升城鄉(xiāng)綠化建設(shè)水平；完成17家綠色礦山建設(shè)任務(wù)；完成采煤塌陷地治理3.5萬畝；確保成功創(chuàng)建國際濕地城市。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。

二是深化“四減四增”。

（1）大氣方面，全面完成煤電機組整合優(yōu)化，“以需定產(chǎn)”壓減整合水泥、石灰窯行業(yè)產(chǎn)能；緊盯有機化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等關(guān)鍵領(lǐng)域，實施揮發(fā)性有機物靶向治理；完成能耗“雙控”及煤炭消費總量控制年度目標，全市PM2.5濃度持續(xù)改善、優(yōu)良率達到省定目標。

（2）水環(huán)境方面，實施南四湖污染治理和高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，打造全域美麗河湖示范區(qū)；扎實推進飲用水水源地保護，完成558個農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)，開展地下水污染風(fēng)險管控與修復(fù)，推動“河長制”“湖長制”向溝渠水塘延伸，確保水體環(huán)境全面達標。

（3）土壤方面，持續(xù)做好土壤污染排查整治工作，推進危險廢物信息化管理，提升土壤安全監(jiān)管能力，污染地塊和受污染耕地安全利用率90%以上。

三是全面加強經(jīng)濟安全。

定期開展金融風(fēng)險專項排查，分類施策推進處置化解，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。加強新增政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)，兜牢不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險的底線。建立重點行業(yè)重點產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息庫，實施制造業(yè)就近配套專項行動，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。加強對企業(yè)資金流動性等方面的風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警等工作，保障供應(yīng)鏈金融安全。

四是維護社會穩(wěn)定和安全。

深入實施安全生產(chǎn)“2+21”專項整治三年行動，堅決防止重特大安全事故。健全應(yīng)急指揮、物資儲備和快速調(diào)運機制。加強消防安全管理，提升應(yīng)急處置能力。開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。開展食品、藥品安全專項整治活動。推動掃黑除惡常態(tài)化，完善社會治安防控體系。

八、聚焦改善民生、促進社會事業(yè)，提升群眾獲得感幸福感安全感。

實施民生工程三年行動計劃。

一是強化就業(yè)優(yōu)先。

深化重點群體就業(yè)專項行動，確保高校畢業(yè)生總體就業(yè)率保持在85%以上，新增困難人員就業(yè)3500人以上，“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)動態(tài)清零。推行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“一站式”服務(wù)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款12億元以上，扶持創(chuàng)業(yè)8000人以上。年內(nèi)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。扎實推進和諧勞動關(guān)系改革試點，積極爭創(chuàng)農(nóng)民工工資“無欠薪市”。

二是推進高質(zhì)量教育體系建設(shè)。

大力發(fā)展公辦幼兒園，建設(shè)普惠性幼兒園50所，學(xué)前教育普惠率達到85%。持續(xù)推進消除大班額工程，新改擴建中小學(xué)13所，集中優(yōu)質(zhì)資源做強200所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心中小學(xué)。打造高水平職業(yè)教育實訓(xùn)基地，開工建設(shè)高新區(qū)職教中心、濟寧健康護理學(xué)院、山東外事職業(yè)大學(xué)金鄉(xiāng)分校。高標準規(guī)劃大學(xué)城。

三是全面實施健康濟寧行動。

慎終如始抓好疫情防控，嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略。市公共衛(wèi)生檢驗檢測中心投入使用，市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、重癥醫(yī)學(xué)中心、中醫(yī)醫(yī)療中心和濟寧健康護理學(xué)院（籌建）項目主體工程完工50%以上。放大6個省級區(qū)域醫(yī)療中心輻射引領(lǐng)作用，建成50個省級及以上臨床重點?？?。積極推進與一流醫(yī)院開展合作辦醫(yī)，招引20名特聘人才、400名以上高層次緊缺人才。

四是健全完善社會保障體系。

以農(nóng)民工、個體從業(yè)、靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體為重點，實現(xiàn)參保精準擴面、應(yīng)保盡保。建立“1+3+N”市級智慧養(yǎng)老平臺，新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所40處。城鄉(xiāng)低保月人均保障標準分別達到790元、590元，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到55%以上。

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