土地出讓“兩集中”政策正在各地得到落實。

3月31日，北京市規(guī)劃和自然資源委員會、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會聯(lián)合發(fā)布了2020年度第一批次商品住宅用地出讓公告，共計30宗地塊，土地面積約169公頃，建筑規(guī)模約345萬平方米。

此外，按照自然資源部關(guān)于做好2021年度住宅用地供應(yīng)分類調(diào)控工作中招拍掛出讓住宅用地的有關(guān)要求，2021年，北京市將于3月、7月左右、11月左右分三批次發(fā)布商品住宅用地出讓公告。

已有9城發(fā)布集中出讓供地信息

北京并非首個公開住宅用地集中出讓的城市。據(jù)澎湃新聞（www.thepaper.cn）不完全統(tǒng)計，截至目前，已有廣州、北京、天津、杭州、無錫、南京、蘇州、合肥、成都等地陸續(xù)跟進(jìn)政策，公布住宅用地集中出讓信息。

圖片來源：澎湃新聞

從首批供地宗數(shù)上來看，天津暫列第一，第一批計劃出讓58宗地塊。天津市規(guī)劃和自然資源局于3月31日發(fā)布的信息顯示，天津市擬在2021年計劃分為3、6、9月三批掛牌土地。天津首批集中掛牌58宗住宅用地，擬出讓土地面積合計約375.5萬平方米，掛牌起始總價約合502.9億元。此次掛牌的地塊分布遍及市區(qū)、環(huán)城、濱海和遠(yuǎn)郊。

杭州首批掛牌宗數(shù)次之。據(jù)杭州市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓信息預(yù)告，第一批集中出讓共計有57宗，出讓面積約4533畝（約302.2萬平方米）。其中西湖區(qū)3宗，江干區(qū)3宗，拱墅區(qū)2宗，下城區(qū)3宗，濱江區(qū)2宗，錢塘新區(qū)7宗，蕭山區(qū)12宗，余杭區(qū)7宗，富陽區(qū)6宗，臨安區(qū)12宗。

一線城市中，廣州和北京分別計劃首批推出48宗及30宗宅地。其中，廣州首批48宗宅地計劃4月底集中出讓，總用地面積約393.6公頃，按區(qū)域分布來看，荔灣區(qū)1宗、白云區(qū)8宗、黃埔區(qū)3宗、花都區(qū)4宗、番禺區(qū)5宗、南沙區(qū)5宗、從化區(qū)4宗、增城區(qū)18宗。北京則明確首批集中供應(yīng)30宗項目，共涉及12個區(qū)，其中朝陽區(qū)10宗，建設(shè)用地面積約41公頃。

江蘇南京則于3月29日集中對外推介了33宗商品住宅類用地，33宗地塊合計總出讓面積218萬平方米，分布在建鄴區(qū)、棲霞區(qū)、江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、玄武區(qū)、秦淮區(qū)、雨花臺區(qū)和江北新區(qū)。其中，推地面積最多的前三個區(qū)分別是浦口區(qū)5幅、58.76萬平方米，雨花臺區(qū)7幅、51.92萬平方米，江寧區(qū)8幅、47.62萬平方米。

無錫市自然資源和規(guī)劃局則計劃于4月28日以掛牌方式出讓16幅地塊，其中純宅地15幅，1幅為居住、商業(yè)用地，共計94.93萬平方米，土地出讓金起始總價約227.731億元。

另外，蘇州、合肥、成都等地則公布了全年供地計劃，其中蘇州全年計劃住宅用地供應(yīng)116宗，總面積615公頃。合肥計劃今年擬供應(yīng)土地2633公頃，其中住宅用地660公頃；成都計劃2021年全年住宅用地供應(yīng)1050公頃，其中商品住宅類用地供應(yīng)700公頃。

“集中供地”可控制房價上漲形成合理預(yù)期

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出，后續(xù)其他城市集中供地的情況值得期待，同時通過集中供地也有助于真正在房地產(chǎn)長效機(jī)制方面發(fā)揮作用。集中供地也考驗房地產(chǎn)企業(yè)的拿地計劃、資金情況，給開發(fā)商投資拿地增加了一定難度。

今年2月24日，一份網(wǎng)傳文件顯示，按照住宅用地分類調(diào)控文件要求，22個重點城市土地出讓將實現(xiàn)“兩集中”。所謂“兩集中”，即集中發(fā)布出讓公告、集中組織出讓活動。

文件廣為流傳的同時，包括山東青島、天津市、鄭州市等多地開始發(fā)文明確今年將推行住宅用地“集中供地”模式，全年將分3批次統(tǒng)一發(fā)布住宅用地招拍掛公告。

隨后的2月26日，自然資源部自然資源開發(fā)利用司負(fù)責(zé)人公開表示，今年要求各地進(jìn)一步將住宅用地出讓信息合理適度集中，重點城市要對住宅用地集中公告、集中供應(yīng)，讓各類市場主體和消費者充分掌握信息，形成合理預(yù)期。

上述負(fù)責(zé)人指出，減少土地公開出讓過程中關(guān)聯(lián)信息不充分所帶來的對市場預(yù)期的影響，糾正信息披露的隨意性、碎片化、不確定等不規(guī)范問題，防止市場主體由于不掌握重要關(guān)聯(lián)信息帶來的競爭，今年要求各地進(jìn)一步將住宅用地出讓信息合理適度集中，重點城市要對住宅用地集中公告、集中供應(yīng)，讓各類市場主體和消費者充分掌握信息，形成合理預(yù)期。

廣發(fā)證券發(fā)展研究中心報告指出，“住宅用地集中出讓”將提高參加土地競拍的門檻，利好資金實力強(qiáng)的企業(yè)。由于土地出讓流程中存在保障金制度（鄭州50%，天津25%-100%，青島100%），集中出讓將使得保障金集中繳納規(guī)模增加，對于資金實力較弱的公司，參拍數(shù)量受限，而籌資能力強(qiáng)的公司則可以廣泛參與。

同時，“住宅用地集中出讓”也可以降低單一項目競爭的熱度，降低土地成本。22個重點城市占全國土地市場金額口徑比例大約為43%，也是房價上漲壓力較大的區(qū)域。集中供地帶來的參拍企業(yè)數(shù)減少，競爭格局改善，降低地價，除控制房價上漲外，也會改善企業(yè)盈利。

來源：澎湃新聞

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