３月31日上午，省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。今年1月15日，省政府第97次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《山西省長(zhǎng)城保護(hù)辦法》，4月1日將正式施行。省文物局黨組成員、副局長(zhǎng)程書(shū)林，省司法廳二級(jí)巡視員郭文強(qiáng)，介紹并深入解讀《山西省長(zhǎng)城保護(hù)辦法》有關(guān)內(nèi)容并回答記者提問(wèn)。

我省長(zhǎng)城資源豐富，經(jīng)國(guó)家文物局認(rèn)定的歷代長(zhǎng)城共計(jì)4266個(gè)點(diǎn)、段（不含位于省界上，認(rèn)定編碼為內(nèi)蒙古、河北的點(diǎn)段），總長(zhǎng)1401.23千米，長(zhǎng)城點(diǎn)段數(shù)量位列全國(guó)第三，墻體長(zhǎng)度位列全國(guó)第五，分布于大同、朔州、忻州、呂梁、晉中、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城等８市39縣(市、區(qū))。時(shí)代涵蓋戰(zhàn)國(guó)、漢、北朝（北魏、東魏、北齊）、隋、五代、明等8個(gè)歷史時(shí)期。1986年，省政府將我省境內(nèi)“歷代長(zhǎng)城”公布為第二批省級(jí)文物保護(hù)單位。2001年，國(guó)務(wù)院公布“雁門(mén)關(guān)段”長(zhǎng)城為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2019年10月，長(zhǎng)城新廣武村段、荷葉坪——王家岔段、竹帛口段、陽(yáng)方口段被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

近年來(lái)，在省委、省政府高度重視下，在國(guó)家文物局和有關(guān)部門(mén)大力支持下，通過(guò)不斷夯實(shí)“四有”工作基礎(chǔ)、開(kāi)展長(zhǎng)城保護(hù)修繕工程、播出《文明守望》之“走進(jìn)長(zhǎng)城”主題節(jié)目等，動(dòng)員社會(huì)力量參與到長(zhǎng)城保護(hù)中，使長(zhǎng)城保護(hù)管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，長(zhǎng)城重要節(jié)點(diǎn)段落的保存狀況得到明顯改善、全民參與長(zhǎng)城保護(hù)的氛圍更加濃厚。由于長(zhǎng)城是獨(dú)特的線(xiàn)性文化遺產(chǎn)，呈現(xiàn)出點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)的特點(diǎn)，且大多數(shù)位于較為偏遠(yuǎn)的曠野區(qū)域，保護(hù)管理難度較大。豐富的長(zhǎng)城資源是我們的寶貴財(cái)富，也給文物保護(hù)工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，提出更高要求。修建公路鐵路、不當(dāng)旅游開(kāi)發(fā)、基本建設(shè)活動(dòng)、周邊居民生產(chǎn)生活、旅游愛(ài)好者擅自攀爬踩踏長(zhǎng)城等對(duì)長(zhǎng)城本體及風(fēng)貌造成破壞的情況時(shí)有發(fā)生。位于縣界上的長(zhǎng)城因管理權(quán)限不明，致使長(zhǎng)城保護(hù)責(zé)任不能全面落實(shí)。

為此，省文物局聯(lián)合省司法廳結(jié)合實(shí)際，起草了《山西省長(zhǎng)城保護(hù)辦法》。1月15日，《辦法》經(jīng)省政府第97次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并于2月9日以省政府第285號(hào)令公布。

《辦法》主要內(nèi)容共6章37條。

第一章，總則，明確了長(zhǎng)城和長(zhǎng)城段落的定義，規(guī)定了《辦法》適用范圍與基本原則；

第二章，保護(hù)管理，規(guī)定了長(zhǎng)城保護(hù)工作中各級(jí)政府、行政機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)關(guān)系，明確了社會(huì)力量參與長(zhǎng)城保護(hù)工作的權(quán)利義務(wù)及相關(guān)具體內(nèi)容；

第三章，研究利用，對(duì)長(zhǎng)城相關(guān)科研、宣傳、利用等工作作出具體規(guī)定；

第四章，監(jiān)督檢查，規(guī)定了省人民政府、市人民政府對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估的政府責(zé)任，規(guī)定了長(zhǎng)城所在地文物保護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處違法行為的權(quán)利。

第五章，法律責(zé)任，對(duì)違反本《辦法》行為所應(yīng)接受的處罰進(jìn)行了具體規(guī)定。

第六章，附則，規(guī)定《辦法》自4月1日起實(shí)施。

《辦法》的亮點(diǎn)。

一是責(zé)任落實(shí)更加清晰，規(guī)定了長(zhǎng)城所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)城所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂長(zhǎng)城保護(hù)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了保護(hù)管理主體責(zé)任。

二是規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)應(yīng)設(shè)置長(zhǎng)城違法行為舉報(bào)平臺(tái)，為加強(qiáng)社會(huì)力量監(jiān)督拓展了手段。

三是明確省文物局要制定長(zhǎng)城日常養(yǎng)護(hù)規(guī)則，指導(dǎo)和規(guī)范長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)做好長(zhǎng)城日常養(yǎng)護(hù)和搶險(xiǎn)加固工作。

四是明確對(duì)長(zhǎng)城進(jìn)行利用的，要編制展示利用方案并報(bào)省文物局備案。

五是規(guī)定了任何組織或個(gè)人不得非法占有長(zhǎng)城建筑構(gòu)件，不得利用長(zhǎng)城建筑構(gòu)件修建除長(zhǎng)城以外的建筑物。

通過(guò)制定《辦法》，依法保護(hù)長(zhǎng)城，明確長(zhǎng)城保護(hù)屬地管理責(zé)任的政府責(zé)任，將長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，為長(zhǎng)城保護(hù)提供資金保障。用政府規(guī)章杜絕在長(zhǎng)城沿線(xiàn)取土、取磚(石)等破壞活動(dòng)，防止不當(dāng)旅游開(kāi)發(fā)對(duì)長(zhǎng)城造成損毀，規(guī)范長(zhǎng)城修繕行為，杜絕借修繕之名大修“新長(zhǎng)城”的做法。督促地方建立長(zhǎng)城保護(hù)管理制度，建立保護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)城的日常巡查和維護(hù)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的保護(hù)體系，使我省長(zhǎng)城保護(hù)狀況得到明顯改善。

《辦法》發(fā)布后重點(diǎn)工作。

（一）做好宣傳。加大對(duì)《山西省長(zhǎng)城保護(hù)辦法》的宣傳力度，尤其是對(duì)長(zhǎng)城沿線(xiàn)市、縣群眾開(kāi)展形式多樣的專(zhuān)題宣傳。

（二）抓好落實(shí)。一是結(jié)合我省長(zhǎng)城實(shí)際，制定出臺(tái)長(zhǎng)城保護(hù)修繕導(dǎo)則，保障長(zhǎng)城維修技術(shù)措施的科學(xué)性和合理性。二是開(kāi)展險(xiǎn)情點(diǎn)段專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，根據(jù)險(xiǎn)情專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查結(jié)果制定搶險(xiǎn)措施，開(kāi)展長(zhǎng)城搶險(xiǎn)加固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。三是對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)范圍、建控地帶內(nèi)違法建設(shè)行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。四是制定長(zhǎng)城保護(hù)員巡查制度，落實(shí)長(zhǎng)城保護(hù)員責(zé)任與長(zhǎng)城重點(diǎn)地段保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。五是制定長(zhǎng)城文化內(nèi)涵研究課題和研究方案，不斷加強(qiáng)長(zhǎng)城文化內(nèi)涵挖掘研究。六是推進(jìn)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃編制。

（三）2021年工作。一是公布《中國(guó)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃·山西省長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃》。二是推進(jìn)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)。重點(diǎn)做好山陰廣武段、左云寧魯堡、天鎮(zhèn)李二口、代縣白草口等長(zhǎng)城重要節(jié)點(diǎn)段落的保護(hù)展示利用。三是完成長(zhǎng)城資源補(bǔ)充認(rèn)定調(diào)查工作。

來(lái)源：山西日?qǐng)?bào)客戶(hù)端

責(zé)編：W

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