2020年是全面落實強(qiáng)首府戰(zhàn)略起步之年，根據(jù)自治區(qū)、南寧市2020年重大項目建設(shè)實施方案，為加快推進(jìn)城區(qū)重大項目建設(shè)，確保完成2020年固定資產(chǎn)投資任務(wù)目標(biāo)，保持城區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本方案。

一、主要目標(biāo)

以《興寧區(qū)全面落實強(qiáng)首府戰(zhàn)略實施方案》為指導(dǎo)，按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的發(fā)展思路，圍繞做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)、做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、全面擴(kuò)大對外開放、增強(qiáng)城區(qū)綜合承載能力6大重點任務(wù)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造3個方面，統(tǒng)籌推進(jìn)一批重大項目建設(shè)，力爭全年重大項目完成投資60億元以上。

二、 工作任務(wù)

按照“新開工一批、續(xù)建一批、竣工投產(chǎn)一批、預(yù)備一批”的要求，2020年重點推進(jìn)重大項目84項，總投資約324億元，年度計劃投資約60億元。

(一)從管理層級劃分，自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目5項，年度計劃投資8.2億元;市級層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目11項(含4項自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目)，年度計劃投資14.5億元;城區(qū)本級重大項目72項,年度計劃投資44.5億元。

(二)從行業(yè)劃分：

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目29項，年度計劃投資18.07億元，其中：工業(yè)項目15項，年度計劃投資2.27億元;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)14項，年度計劃投資15.8億元。

2.基礎(chǔ)設(shè)施項目41項，年度計劃投資9億元，其中：園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施1項，年度計劃投資2.6億元;交通21項，年度計劃投資2.78億元;教育項目10項，年度計劃投資2億元;醫(yī)療項目2項，年度計劃投資0.43億元;生態(tài)環(huán)境設(shè)施項目3項，年度計劃投資0.89億元;政法項目2項，年度計劃投資0.235億元;水利工程1項，年度計劃投資0.045億元;機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房1項。

3.舊改棚改項目7項，年度計劃投資17.48億元。

4.年度計劃出讓收儲地塊5項及其它項目2項，年度計劃投資15.46億元。

(三)從建設(shè)階段劃分，新建項目14項，年度計劃投資18.1億元;續(xù)建項目20項，年度計劃投資31.6億元;竣工項目23項，年度計劃投資10.3億元;預(yù)備項目27項。新建項目、竣工項目必須按時開工、竣工，原則上全部參加全市集中開竣工活動。

有關(guān)項目在本方案確定的年度目標(biāo)任務(wù)，與自治區(qū)或南寧市下達(dá)城區(qū)的年度具體目標(biāo)任務(wù)不一致時，多個方案同時執(zhí)行。

三、工作職責(zé)

全面深入發(fā)揮城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)的重大作用。按照“定人員、定職責(zé)、定時間、定進(jìn)度”的原則確定每個項目的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、工作目標(biāo)。結(jié)合每位城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的分管工作、聯(lián)系領(lǐng)域或者工作經(jīng)歷、自身特點，按1個重大項目由1位城區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的原則確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對所聯(lián)系項目負(fù)總責(zé)。責(zé)任單位服務(wù)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，牽頭組織配合單位、業(yè)主單位、其它相關(guān)單位開展項目前期、征地拆遷、落實用地、用水、用電、用氣、用林等施工條件、施工、竣工驗收、檔案歸集管理、產(chǎn)權(quán)(管理權(quán))移交等各項工作。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、配合單位、其它相關(guān)單位要以問題為導(dǎo)向，各負(fù)其責(zé)、各盡其能，密切配合、形成合力，使每一個項目順利推進(jìn)，形成城區(qū)重大項目建設(shè)你追我趕的生動局面。

(一)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。履行對所聯(lián)系重大項目的管理服務(wù)職責(zé)。具體職責(zé)：1.組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位、業(yè)主單位、配合單位制定所聯(lián)系重大項目的年度工作計劃，聽取責(zé)任單位匯報項目進(jìn)展情況，督促檢查項目進(jìn)度，確保完成項目年度建設(shè)任務(wù)。2.協(xié)調(diào)解決問題。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任單位報請協(xié)調(diào)解決的事項，組織發(fā)科局、責(zé)任單位、配合單位、業(yè)主單位、其它相關(guān)單位召開工作推進(jìn)會或現(xiàn)場協(xié)調(diào)會進(jìn)行研究，充分聽取各方面的意見后獨(dú)立決策，部署落實具體解決措施;需印發(fā)會議紀(jì)要的，按區(qū)委或區(qū)政府有關(guān)辦文程序辦理。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能解決的事項、或?qū)儆诓荒塥?dú)立決策的重大事項，呈報區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)研究解決。3.需要自治區(qū)、南寧市相關(guān)部門加快審批或盡快協(xié)調(diào)解決的事項，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要督促或者親率責(zé)任單位、配合單位、業(yè)主單位、其它相關(guān)單位等到上級部門匯報，申請加快辦理。超出城區(qū)協(xié)調(diào)能力范圍的自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目和市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目，經(jīng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)同意由責(zé)任單位及時按報文程序報市長專題會議申請調(diào)度。

(二)發(fā)科局職責(zé)。協(xié)助區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度重大項目。具體職責(zé)：1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理重大項目，指導(dǎo)項目前期工作，開展項目策劃。2.運(yùn)用管理平臺匯總上報周報表、月報表，按季度督查、分析、通報重大項目建設(shè)進(jìn)展情況，跟蹤督辦推進(jìn)不力的項目。3.實時對接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、配合單位、業(yè)主單位、其它相關(guān)單位，跟蹤匯總存在困難和問題，以及解決辦法和落實進(jìn)展情況，并報告區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)。4.組織參加全市重大項目集中開竣工現(xiàn)場會。5.收集整理責(zé)任單位報送的項目信息、申請協(xié)調(diào)請示文、會議照片、會議紀(jì)要等，編寫宣傳新聞稿，編報工作簡報。6.開展重大項目建設(shè)年度績效考評。7.城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

(三)責(zé)任單位職責(zé)。責(zé)任單位為牽頭單位，一個項目存在多個責(zé)任單位的，排在第一位的為牽頭責(zé)任單位。責(zé)任單位對所負(fù)責(zé)重大項目的年度工作目標(biāo)完成情況負(fù)主體責(zé)任，責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。具體職責(zé)：1.服務(wù)業(yè)主單位推進(jìn)項目建設(shè)，完成本方案確定的年度工作目標(biāo)任務(wù)。2.項目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的所有事項，首先由責(zé)任單位會同業(yè)主單位、配合單位研究解決;經(jīng)努力仍不能解決的，行文請示責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)申請協(xié)調(diào)解決，請示協(xié)調(diào)應(yīng)通過興寧區(qū)重大項目管理平臺推送給責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。申請協(xié)調(diào)請示文必須詳細(xì)說明困難和問題、已采取的措施、辦理過程、辦理結(jié)果、下一步建議方案、相關(guān)單位意見等。3.屬于自治區(qū)、市級層面審批或協(xié)調(diào)解決的事項，直接由責(zé)任單位報請市級相關(guān)部門審批或協(xié)調(diào)解決，將辦理結(jié)果及時報告責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。4.通過興寧區(qū)重大項目管理平臺按時填報周報表、月報表，及時上傳申請協(xié)調(diào)請示文及有關(guān)會議照片、會議紀(jì)要，及時上傳已取得的項目支持性文件等。

(四)配合單位職責(zé)。配合責(zé)任單位推進(jìn)項目建設(shè)，具體職責(zé)：1.推進(jìn)落實“放管服”改革，履行本部門項目審批權(quán)限時，對重大項目要采取特事特辦、缺項辦理等方式給予優(yōu)先辦理;屬于對口上級單位審批的，加強(qiáng)匯報銜接;屬于下級單位審批的，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，盡快完成審批。2.對征地拆遷、管線遷移等問題，配合開展與群眾和有關(guān)征遷單位協(xié)商會談等保障工作。3.完成其它需要協(xié)助開展的工作。

(五)項目業(yè)主職責(zé)。具體職責(zé)：1.開展項目前期工作，落實施工條件，籌措建設(shè)資金，開展施工管理，歸集項目檔案等。2.督促和協(xié)調(diào)參建單位加快建設(shè)進(jìn)度，完成本方案確定的年度工作目標(biāo)任務(wù)。

(六)督查督辦職責(zé)。區(qū)委政府督查考評辦公室、城區(qū)“兩重兩問”辦負(fù)責(zé)重大項目督查、督辦工作，對推進(jìn)不力、責(zé)任不落實的，進(jìn)行約談和問責(zé)。

四、工作措施

城區(qū)各有關(guān)部門(單位)要充分發(fā)揮職能作用，采取切實有效的措施，著力解決影響重大項目建設(shè)進(jìn)度的瓶頸問題，著力打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力服務(wù)和保障重大項目建設(shè)。

(一)實行三級協(xié)調(diào)機(jī)制。在城區(qū)協(xié)調(diào)能力范圍內(nèi)，繼續(xù)實行區(qū)委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位三級協(xié)調(diào)機(jī)制，分級研究解決存在困難和問題。責(zé)任單位首先研究解決每一個事項，將大部分困難和問題解決在一線;少數(shù)事項經(jīng)努力仍不能解決的，行文請示責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)申請協(xié)調(diào)解決;責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)仍不能解決的，經(jīng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)同意由責(zé)任單位行文呈報區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。

(二)倒排工期掛圖作戰(zhàn)。所有新建、在建項目按照年度工作目標(biāo)，按月倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，集中精力加快項目建設(shè)進(jìn)度。本方案印發(fā)后15天內(nèi)，所有在建項目牽頭單位制作完成工作進(jìn)度倒排表和掛圖作戰(zhàn)表格圖，電子版報區(qū)委政府督查考評辦、發(fā)科局，作為督查重要節(jié)點完成情況的依據(jù)。

(三)強(qiáng)化考核監(jiān)督機(jī)制。一是印發(fā)重大項目績效考核評分細(xì)則，細(xì)化每個項目的考核指標(biāo)，增加責(zé)任單位請示責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)重大項目等考核內(nèi)容，利用興寧區(qū)重大項目管理平臺自動采集各重大項目年度考核指標(biāo)的完成情況，科學(xué)、合理、公平、公正地綜合評價所有責(zé)任單位、配合單位推進(jìn)重大項目建設(shè)的工作實績，激發(fā)工作主動性和積極性。二是加強(qiáng)督查成果運(yùn)用。督查發(fā)現(xiàn)推進(jìn)不力、不落實責(zé)任的部門和個人，區(qū)委政府督查考評辦會同發(fā)科局進(jìn)行通報曝光、下文督辦、限期整改。對整改不力的給予通報批評，每被通報批評一次年終重大項目績效考評扣分一次，以考核評分細(xì)則的規(guī)定為準(zhǔn)。三是強(qiáng)化督查督辦。區(qū)委政府督查考評辦公室、城區(qū)“兩重兩問”辦和發(fā)科局根據(jù)重大項目建設(shè)職責(zé)分工，創(chuàng)新督查方式方法，形成聯(lián)合督查、多級督查督辦、分領(lǐng)域督查督辦、個別督查督辦等多種方式穿插運(yùn)用的高壓態(tài)勢，將各階段目標(biāo)任務(wù)壓緊壓實壓細(xì)。四是利用在線審批實施監(jiān)測。所有通過固定資產(chǎn)投資項目在線審批平臺審批、核準(zhǔn)、備案的重大項目，必須按照在線審批平臺要求填報項目進(jìn)度信息。牽頭單位負(fù)責(zé)填報，或者督促指導(dǎo)業(yè)主單位填報。

(四)加強(qiáng)要素保障機(jī)制。不斷總結(jié)經(jīng)驗和完善保障措施，著力解決項目用地、征地拆遷、資金籌措、人才引進(jìn)等瓶頸問題。一要加強(qiáng)用地保障。城區(qū)相關(guān)責(zé)任部門要加強(qiáng)和國土部門的協(xié)同聯(lián)動，積極爭取南寧市安排用地指標(biāo)，最大限度滿足重大項目建設(shè)用地需要。加強(qiáng)用地指標(biāo)分配使用管理，確保前期工作好、急需開工建設(shè)的重大項目及時落實用地。二要加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)方案穩(wěn)定性。規(guī)劃分局加強(qiáng)與市規(guī)劃局匯報對接，指導(dǎo)幫助項目業(yè)主完成規(guī)劃定點、設(shè)計方案審批，避免出現(xiàn)由于前期研究深度不夠造成項目選址變更、設(shè)計方案重大調(diào)整等嚴(yán)重問題。三要加強(qiáng)征地拆遷力度。嚴(yán)格落實征地拆遷政策，采取集中力量、重點攻堅的方針開展征地拆遷工作，優(yōu)先保障影響力大、急需開工建設(shè)的重大項目按時交地施工。加大“兩違”打擊力度，為重大項目落地騰出空間。四要加強(qiáng)融資保障。城區(qū)財政局要加強(qiáng)與商業(yè)銀行、政策銀行等金融部門的合作，深化政企、銀企對接，協(xié)助項目落實信貸融資;指導(dǎo)項目業(yè)主積極爭取中央、自治區(qū)補(bǔ)助資金及專項建設(shè)資金，通過PPP等方式多渠道籌集建設(shè)資金。五要加強(qiáng)完善配套條件。責(zé)任單位和項目所在鎮(zhèn)(街道辦)要協(xié)調(diào)交通、電力、電信、供油、供水、供氣等管理部門和經(jīng)營單位，開辟“綠色通道”，全力保障城區(qū)重大項目用水、用電、用氣等需要。

(五)嚴(yán)格限制責(zé)任目標(biāo)調(diào)整。本方案確定的工作目標(biāo)，非經(jīng)嚴(yán)格審核程序不得調(diào)整。因客觀原因確需調(diào)整的，按項目管理層級權(quán)限取得管理部門審核同意調(diào)整的書面意見后，才能進(jìn)行調(diào)整。自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目需取得自治區(qū)發(fā)展改革委的書面同意意見，市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目需取得南寧市發(fā)展改革委的書面同意意見，屬于南寧市考核的項目需取得市委、市政府書面同意意見，城區(qū)本級重大項目需取得區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的書面同意意見。

(六)加大宣傳力度。宣傳部門著重宣傳城區(qū)重大項目建設(shè)成效和領(lǐng)導(dǎo)出席的與重大項目相關(guān)的各種活動。發(fā)科局、責(zé)任單位等采取多種形式，大力宣傳報道城區(qū)重大項目建設(shè)情況，營造城區(qū)推進(jìn)重大項目建設(shè)的良好環(huán)境。

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