目前生物城已形成起步區(qū)9平方公里城市框架，城市已開發(fā)面積達5.5平方公里。
圖為正在建設(shè)中的成都天府國際生物城。

去年，成都天府國際生物城企業(yè)、成都瀚辰光翼科技有限責(zé)任公司推出了世界首款超大通量新冠病毒核酸檢測裝置。

2020年生物城新建公立幼兒園、小學(xué)入園學(xué)生分別達到113人和79人。
圖為已建成投用的成都天府國際生物城萬匯小學(xué)。

成都天府國際生物城將和多方一起推動建設(shè)“天府疫苗谷”，攜手打造全鏈條疫苗產(chǎn)業(yè)，助力生物城打造疫苗研發(fā)與生產(chǎn)的高地。 

以1平方公里孵化園和加速器為核心抓手，成都天府國際生物城正加速構(gòu)建匯聚科創(chuàng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要素的科創(chuàng)空間。

又一個“零的突破”！不久前，成都天府國際生物城（簡稱“生物城”）傳來好消息：園區(qū)企業(yè)在研的全國首個昆蟲細(xì)胞生產(chǎn)的重組蛋白新冠疫苗進入二期臨床試驗。

類似突破，過去一年在生物城還有許多：誕生西南首家科創(chuàng)板上市企業(yè)、發(fā)出全省在生物醫(yī)藥領(lǐng)域的首張保稅庫注冊登記證、產(chǎn)生成都市首個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)法庭、成立成都市首個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、實現(xiàn)專項債發(fā)行“零”突破……據(jù)不完全統(tǒng)計，生物城這一年中“從0到1”的突破超過10個。

每一個突破都來之不易，尤其是在剛剛過去的這個不平凡之年；每一個突破都意蘊深遠，尤其是對這個成都生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心承載地。在一系列突破的背后，是生物城44平方公里土地上熱火朝天的汗水，是成都乃至四川在全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)版圖上尋求突圍的努力。追隨行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新新格局及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)新機遇，過去這一年，生物城正堅定朝著全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新策源地的方向邁進。

□鼓瑟 （圖片由成都天府國際生物城提供）

突破之不易

迎接疫情挑戰(zhàn)、改善營商環(huán)境，以制度創(chuàng)新為全年各項“零的突破”奠定堅實基礎(chǔ)

時間回到去年1月1日，生物城在《致生物城人及家人的一封家書》中提到，“展望2020年……我們又將共同攜手，實現(xiàn)生物城生產(chǎn)規(guī)模零的突破?！?/p>

然而疫情很快肆虐開來，一個又一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)接踵而至。

面對挑戰(zhàn)，李杰和同事們迅速實現(xiàn)了新突破。這位成都瀚辰光翼科技有限責(zé)任公司研發(fā)部負(fù)責(zé)人和團隊只花了大約兩周時間突擊攻關(guān)，就讓傳統(tǒng)核酸檢測裝置的效率從日檢數(shù)千到日檢兩萬份樣本，一舉推出世界首款超大通量新冠病毒核酸檢測裝置。這個研發(fā)速度讓李杰自己也覺著“有點不可思議”。

這是怎么做到的？在李杰看來，直接原因是公司擁有大通量檢測相關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)，團隊只需針對新冠病毒檢測特點對原有設(shè)備進行改造。除此之外，還有個“隱蔽的理由”：在疫情防控最吃勁的去年2月上旬，公司團隊就已率先復(fù)工，在辦公室里通宵達旦加班了。

特殊時期辦公室還亮著燈的，在生物城不止這一家。事實上早在去年2月4日，園區(qū)就迎來了首家復(fù)工企業(yè)；2月11日，首個在建項目實現(xiàn)復(fù)工……到去年3月初，生物城企業(yè)復(fù)工率已達100%。

敢于復(fù)工，因為有底氣。園區(qū)企業(yè)康諾亞生物醫(yī)藥科技（成都）有限公司正式復(fù)工前一天，公司負(fù)責(zé)人迎來一群特殊的“客人”——一個由醫(yī)療專家等組成的企業(yè)復(fù)工核查專家組，專程趕來指導(dǎo)核查企業(yè)疫情防控和生產(chǎn)組織準(zhǔn)備情況。生物城相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，園區(qū)為企業(yè)復(fù)工提供“一企一組”精細(xì)化服務(wù)，一旦企業(yè)開工要件具備，相關(guān)部門可即刻審查、當(dāng)日批復(fù)。此外園區(qū)還創(chuàng)新實施“三張表通氣”“兩批次入?yún)^(qū)”“健康管理一體化保障”“春風(fēng)行動”專車接送返崗農(nóng)民工等一系列舉措，實現(xiàn)疫情防控和企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)“兩不誤”，為全年各項“零的突破”奠定堅實基礎(chǔ)。

營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，是應(yīng)對疫情沖擊、確保全年發(fā)展“基本盤”的基礎(chǔ)；建設(shè)國際一流的營商環(huán)境，則是打造世界一流生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)的前提。實現(xiàn)這兩個目標(biāo)，都離不開制度創(chuàng)新。而制度創(chuàng)新，恰是貫穿生物城全年工作的一條主線。

去年6月，成都市66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中首個政務(wù)服務(wù)中心在生物城正式揭牌。在寬敞明亮的大廳中，園區(qū)企業(yè)可一窗式辦理工商注冊、項目服務(wù)等直辦事項62項，轉(zhuǎn)辦事項60余項。

為什么能率先揭牌？看似簡單的結(jié)果背后，是對體制機制的革新?！吧锍钦?wù)服務(wù)中心積極對上爭取審批權(quán)限下放，縮短辦理時限、優(yōu)化辦理流程，力爭為企業(yè)和群眾提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)。”中心負(fù)責(zé)人介紹，作為共建雙方，雙流區(qū)將49項行政審批權(quán)、成都高新區(qū)將13項行政審批及服務(wù)事項以協(xié)議授權(quán)和自助設(shè)備延伸等方式下放生物城辦理，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作模式，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)和群眾辦事“即來即辦”“僅跑一次”，來件辦結(jié)率達100%。

過去一年來，生物城堅持“刀刃向內(nèi)”深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境。一年間園區(qū)項目快速審批機制固化成型，通過推行“一站式服務(wù)+預(yù)審查模式”，將供地審查、并聯(lián)審批等工作與項目開工建設(shè)安排統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按照“全流程、不間斷”的模式，有效縮短從拿地到辦理施工許可證時間，初步實現(xiàn)“拿地即開工”，助力項目“加速跑”。

數(shù)字，是最好的說明。2020年生物城引進項目42個，協(xié)議總投資超170億元。目前，生物城已形成起步區(qū)9平方公里城市框架，城市已開發(fā)面積達5.5平方公里。

突破的內(nèi)涵

緊緊圍繞滿足人力資源生命周期需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展全生命周期需要，一年間生物城建設(shè)取得實質(zhì)性進展

該如何看待這些“零的突破”？從內(nèi)容上看，它們既有制度創(chuàng)新、又有項目進展，既有政府工作、也有企業(yè)成就……如何將這一個個的“點”串起來，形成理解生物城發(fā)展的線索？

省社科院研究員盛毅提供了一種思路。在他看來，一年間的突破都緊緊圍繞兩個目標(biāo)：滿足人力資源生命周期需求、滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展全生命周期需要。這是生物城推動一切工作的底色，也是所有世界一流生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)的共性追求。

圍繞滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展全生命周期需要，生物城有著清晰的思路：打造“四鏈一社區(qū)一體系”全生命周期生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。過去一年，生物城在這方面實現(xiàn)了全方位同步推進。

黃奉康對此感受很深。這位四川艾邁思生物醫(yī)療科技股份有限公司總經(jīng)理和他的團隊于去年正式進入園區(qū)內(nèi)成都天府國際生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)加速器，成為首家入駐企業(yè)，“加速器這一‘設(shè)定’，能幫助企業(yè)減少前期投入成本，讓我們專注自身產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，持續(xù)研發(fā)新產(chǎn)品。”生物城相關(guān)負(fù)責(zé)人補充介紹道，以1平方公里孵化園和加速器為核心抓手，一年來園區(qū)加速構(gòu)建匯聚科創(chuàng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要素的科創(chuàng)空間?，F(xiàn)已引進42家科創(chuàng)企業(yè)及項目，入駐10余家醫(yī)藥健康科創(chuàng)型企業(yè)。

不僅是打造科創(chuàng)空間。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈布局，過去一年生物城瞄準(zhǔn)“天府疫苗谷”、抗體藥物、醫(yī)療器械、IVD及基因測序和大分子藥物等重點，建設(shè)西南地區(qū)首個大分子藥物早期藥效/藥理學(xué)初步評價共享實驗平臺；聚焦創(chuàng)新鏈完善，以重大新藥創(chuàng)制示范基地為抓手，在初步構(gòu)建“一站式”生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)體系的同時，與省藥監(jiān)局合作共同搭建專業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)專業(yè)干部互派和優(yōu)勢資源捷達；聚焦供應(yīng)鏈打造，加快建設(shè)成都全球生物醫(yī)藥供應(yīng)鏈服務(wù)中心，初步完成進出口服務(wù)功能體系搭建，實現(xiàn)四川首例醫(yī)療器械保稅加工項目順利落地；聚焦金融鏈壯大，“股權(quán)投資+債權(quán)投資+金融服務(wù)”的綜合金融服務(wù)平臺雛形已現(xiàn)，發(fā)揮財政資金杠桿作用，實現(xiàn)專項債發(fā)行“零”突破。

圍繞滿足人力資源生命周期需求，生物城明確提出建設(shè)國際宜居品質(zhì)公園城市示范區(qū)，一年間也取得了實質(zhì)性的進展。

森林魔法學(xué)院、天空之境、舟釣路亞城市公開賽、航模精英賽……從“網(wǎng)紅地”到水上運動專業(yè)賽事，2020年開園的永安湖城市森林公園用豐富多彩的活動和美景，在中秋國慶“雙節(jié)”期間吸引了一波打卡熱度。趁著這些機會，不少市民第一次近距離接觸到生物城最新的建設(shè)進展?！鞍l(fā)展好快！現(xiàn)在醫(yī)院、學(xué)校、便利店、咖啡店都有了，住在這兒肯定安逸?！笔忻駨埫黧@訝于生物城的改變。

據(jù)不完全統(tǒng)計，一年間生物城1.1萬平方米孵化園商業(yè)街已累計招商超1800平方米，包括各類餐飲店、超市、診所等業(yè)態(tài)；園區(qū)內(nèi)孵化園576套青年公寓入住率達100%。人才公寓（天府菁萃里）首批次500套房源可對園區(qū)人才正式發(fā)售，京東方健康示范社區(qū)共計約2400套商品房將陸續(xù)達到預(yù)售條件；建成10公里永安湖綠道示范段、26.5萬平方米條條河濕地公園；新開工綠葉血脂康、華西腫瘤醫(yī)院、鄰里中心等項目22個，完工京東方數(shù)字醫(yī)學(xué)中心等項目6個。天府國際生物城永安血制項目已進入試生產(chǎn)……

對生物城這一年的變化，李進有著直接的感受。2020年上市敲鐘儀式過后，這位西南地區(qū)首家科創(chuàng)板上市企業(yè)、成都先導(dǎo)藥物開發(fā)股份有限公司董事長談及公司的后續(xù)計劃，“我們愿意留在生物城，繼續(xù)發(fā)展?！痹诶钸M看來，生物城發(fā)展變化快，產(chǎn)業(yè)聚集效率高，給企業(yè)發(fā)展提供了足夠的支持與巨大的發(fā)展空間。

突破的意義

不斷追求“從0到1”的突破，生物城將為示范帶動西部內(nèi)陸乃至中國生物醫(yī)藥領(lǐng)域的國際化提供樣本

越來越多的人，正通過各種渠道認(rèn)識生物城?！吧锍蔷拖癯啥忌镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)的一張名片，現(xiàn)在，在美國波士頓、德國法蘭克福，當(dāng)?shù)匮芯空叨贾乐袊鞑坑羞@么個BIO-TOWN（生物城）。”說起生物城的變化，中科博恩思醫(yī)學(xué)機器人有限公司創(chuàng)始人李耀很有感觸。

幾年前還不是這樣。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，是繼汽車、機械制造業(yè)之后的第三大產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)生物醫(yī)藥行業(yè)起步較晚但發(fā)展迅速，從2015年開始進入爆發(fā)增長階段。然而長期以來，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出集中化趨勢，全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)百強園區(qū)主要分布在沿海省市。僅江蘇、山東、廣東三地，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計數(shù)量達40家，占全國比重超過20%。

在此情況下，生物城一步一個腳印，用一個又一個“零的突破”實現(xiàn)強勢崛起，進入我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)TOP10，成為國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在西南地區(qū)的突圍者。

2020年6月賽迪顧問發(fā)布的《2020生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)百強榜》顯示，以生物城為核心發(fā)展的成都高新區(qū)在生物要素支撐和集聚效果上分別排名全國第3和第4位；在科創(chuàng)投入和科創(chuàng)產(chǎn)出上分別排名第8和第9位，各方面名列國內(nèi)前茅。

業(yè)界普遍認(rèn)為，未來我國生物醫(yī)藥區(qū)域集中化、行業(yè)產(chǎn)業(yè)化的趨勢將繼續(xù)維持，各大園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群在行業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位更加顯著。如何在未來競爭中脫穎而出？圍繞以生態(tài)圈理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚，力求實現(xiàn)更多“從0到1”的突破，是生物城的答案。

不久前，一場簡單的儀式在生物城舉行——成都天府國際生物城供應(yīng)鏈公司獲得四川省在生物醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)出的首張保稅庫注冊登記證，實現(xiàn)我省生物醫(yī)藥在該領(lǐng)域零的突破。所謂保稅庫，是指在保稅區(qū)外申請設(shè)立的、由企業(yè)直接管理的保稅倉庫，相比于綜保區(qū)操作更靈活。在這種新模式下，一批原產(chǎn)于愛爾蘭的心臟介入產(chǎn)品，僅用一天就在成都完成了機場海關(guān)清關(guān)手續(xù)，順利放行。

上海浦東新區(qū)張江平臺經(jīng)濟研究院院長陳煒認(rèn)為，類似的創(chuàng)新突破，將推動成都成為全國繼北京、上海、廣州等城市之后又一個生物醫(yī)藥全球供應(yīng)鏈樞紐節(jié)點城市。“從戰(zhàn)略意義看，這有利于體現(xiàn)成都在‘一帶一路’橋頭堡功能上的戰(zhàn)略地位，為示范帶動西部內(nèi)陸乃至中國生物醫(yī)藥領(lǐng)域的國際化提供‘成都樣本’。”

一個直觀的現(xiàn)象，是越來越多國際化頂尖人才在生物城聚集。截至目前，園區(qū)已吸引到諾獎團隊5個、院士級團隊4個、高層次人才團隊51個、各類專業(yè)人才3000人。參觀過生物城后，諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎得主畢曉普說，他在這兒看到了包容和開放，“這里和（美國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)誕生地）舊金山灣區(qū)，有很多相似之處?！?/p>

五大關(guān)鍵詞
回顧生物城的這5年

自2016年成都高新區(qū)、雙流區(qū)簽署合作共建協(xié)議以來，成都天府國際生物城堅持“優(yōu)勢互補、封閉管理、專業(yè)運營、共建共享”合作路徑，認(rèn)真貫徹落實省市區(qū)相關(guān)決策部署，緊扣高質(zhì)量建設(shè)“獨立成市”生物產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的部署要求，加快構(gòu)建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

5個關(guān)鍵詞，可以簡要回顧生物城走過的這5年。

總體規(guī)劃——5年來，生物城產(chǎn)業(yè)功能區(qū)總體規(guī)劃構(gòu)建成型，以“四鏈一社區(qū)一體系”全生命周期生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、建設(shè)國際宜居品質(zhì)公園城市示范區(qū)為實施路徑，為生物城更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)及規(guī)劃保障。

項目集聚——5年來，生物城優(yōu)質(zhì)項目、創(chuàng)新團隊不斷集聚，累計落戶項目150個，總投資超1100億元，包含國藥中生、綠葉生命等一批重磅產(chǎn)業(yè)化項目，賽默飛共享實驗平臺、川大生物醫(yī)學(xué)材料創(chuàng)新中心等一批多領(lǐng)域功能項目。這些行業(yè)頂尖及具有突破創(chuàng)新價值和商業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ摹褒堫^”“獨角獸”企業(yè)將使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷壯大、業(yè)態(tài)不斷完善。

城市建設(shè)——5年來，生物城生活城市建設(shè)初具規(guī)模，區(qū)域內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)綜合體、人才公寓、便利店等生活配套陸續(xù)投入運營，永安湖城市森林公園、條條河濕地公園已成居民日常健身休閑打卡地，一個功能復(fù)合、職住平衡、服務(wù)完善、宜業(yè)宜居的城市新型功能區(qū)正逐漸成型。

共建優(yōu)勢——5年來，生物城合作共建優(yōu)勢逐步體現(xiàn)，相關(guān)部門精誠合作、氛圍融洽，各自優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，推動區(qū)域建設(shè)發(fā)展快速見效，成立了首個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，通過“一門式服務(wù)+預(yù)審查模式”，全面實施并聯(lián)審批，初步實現(xiàn)建設(shè)工程“拿地即開工”。

業(yè)界品牌——5年來，生物城業(yè)界品牌知名度持續(xù)提升，被德勤、生物谷、生物探索、華西封面新聞等機構(gòu)評為“中國生物醫(yī)藥最佳園區(qū)”“中國生物醫(yī)藥最具潛力園區(qū)”“生命科學(xué)領(lǐng)域最具亮點十大園區(qū)”“四川十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，得到了生物醫(yī)藥企業(yè)、行業(yè)專家及政府相關(guān)職能部門的關(guān)注。

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