??近期，上海、北京、海南等各省市的“十四五”規(guī)劃緊鑼密鼓的發(fā)布。住房保障體系的建設(shè)不約而同成為關(guān)注的重點(diǎn)。

??同頻聚焦住房保障體系建設(shè)的背后，是國家層面的推手。上個(gè)月，“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)建議發(fā)布，其中提到，有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機(jī)制，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。

??字里行間，對住房保障體系建設(shè)的重視程度可見一斑。不僅如此，前不久國務(wù)院副總理韓正在住建部召開座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移落實(shí)房地產(chǎn)長效機(jī)制，謀劃好“十四五”時(shí)期住房工作，要加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，有效擴(kuò)大保障性租賃住房供給。

??他指出，要加強(qiáng)“十四五”時(shí)期住房發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，研究好住房市場和住房保障兩個(gè)體系，更好發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用。完善相關(guān)法規(guī)和政策，加強(qiáng)日常監(jiān)管，促進(jìn)住房租賃市場健康發(fā)展。

??這次座談會(huì)的內(nèi)容讓今后一段時(shí)間房地產(chǎn)工作重點(diǎn)逐漸明晰，即圍繞樓市調(diào)控、住房市場和住房保障雙體系建設(shè)等工作重點(diǎn)推進(jìn)。

??一直以來，黨中央、國務(wù)院高度重視住房保障工作，不斷推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，我國住房保障工作取得了可圈可點(diǎn)的“成績”。尤其自2008年大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程以來，從廉租房到公租房，從經(jīng)濟(jì)適用住房到共有產(chǎn)權(quán)住房，從林區(qū)、墾區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)改造到城市棚戶區(qū)改造，努力為住房困難群眾織就了一張多元化供給、多渠道保障的住房保障網(wǎng)。

??權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，我國住房制度改革不斷深化，保障性安居工程加快推進(jìn)，累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多群眾解決了住房困難，建成了世界上最大的住房保障體系。

??不過，由于歷史原因，我國住房供應(yīng)體系存在著商品住房與保障住房供給不平衡、住房銷售與住房租賃發(fā)展不平衡的問題，住房保障體系建設(shè)存在短板。

??2016年下半年至今，我國房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)入新一輪收緊周期，在房住不炒旗幟的指引下，政府開始著眼住房制度建立，從“全國一盤棋”到“因城施策”，從短期調(diào)控到長效機(jī)制的構(gòu)建，意義非凡。

??與此同時(shí)，在調(diào)控思路上逐漸向保障性住房、租賃住房傾斜，包括多渠道增加租賃住房供應(yīng)，實(shí)行廉租房與公租房并軌、探索試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)住房、棚改實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合、開展集體土地建租賃住房試點(diǎn)等。

??應(yīng)該說，此輪調(diào)控成效明顯，基本實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)。尤其是房住不炒為住房市場體系建設(shè)明確了方向，回到了平穩(wěn)健康發(fā)展的軌道上。

??不過，住房保障體系總體上仍沒有得到有效建立。雖然此前也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，建立多層次的住房保障體系，更好地滿足不同層次居民的住房需求，但前一段時(shí)間工作的著力點(diǎn)還是放在了住房的市場化發(fā)展上。

??特別是有些地方政府，并沒有真正重視住房保障體系建設(shè)，沒有把解決中低收入階層的住房問題放到首要位置。

??保障體系建設(shè)跟不上住房市場體系的步伐，中低收入階層的住房問題得不到解決，是整個(gè)房地產(chǎn)調(diào)控成果的不確定因素。

??尤其是，租賃住房是解決居住問題的重要手段。如果租房需求沒有得到相對供應(yīng)量的滿足，這部分需求被擠壓到購房市場，只能導(dǎo)致房價(jià)居高不下，積蓄上漲動(dòng)力。

??毋庸諱言，扭曲的住房市場體系和不完善的住房保障體系并存，依然是房地產(chǎn)市場存在的一大隱患。也正因如此，中央提出要在“十四五”重點(diǎn)研究好住房市場和住房保障兩個(gè)體系。各省市區(qū)也在規(guī)劃中提出了具體的落實(shí)措施。

??某種程度上，加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，是繼房住不炒定位之后，落實(shí)房地產(chǎn)長效機(jī)制的又一重要抓手。期待“十四五”期間我國住房保障體系建設(shè)走上更安全、更高效、更科學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展道路。

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