“十四五”時(shí)期，房地產(chǎn)稅立法工作是否會(huì)有新的進(jìn)展？

近日，山東省日照市財(cái)政局官方微信號(hào)發(fā)布的信息顯示，《<中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議>輔導(dǎo)讀本》收錄了財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆的文章：《建立現(xiàn)代財(cái)稅體制》。

該文提出了“十四五”時(shí)期繼續(xù)深化改革，建立現(xiàn)代財(cái)稅體制的具體政策措施。如：注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，健全基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系；在中央統(tǒng)一立法和稅種開(kāi)征權(quán)的前提下，通過(guò)立法授權(quán)，適當(dāng)擴(kuò)大省級(jí)稅收管理權(quán)限，授權(quán)省級(jí)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和需要，依法確定地方稅具體稅率、稅收優(yōu)惠政策等事項(xiàng)。

對(duì)于房地產(chǎn)稅的表述，文章指出，按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。

財(cái)政部科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康對(duì)此表示，按照十三屆全國(guó)人大的立法安排，房地產(chǎn)稅在本屆人大任期之內(nèi)會(huì)啟動(dòng)立法。

按照時(shí)間表，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)的任期為2018年3月至2023年3月。

賈康指出，目前房地產(chǎn)稅立法處于“停滯”期，管理部門(mén)最新的表述是“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”、“妥”，不再表述為前兩年的“加快房地產(chǎn)稅立法”及“穩(wěn)步推進(jìn)”該項(xiàng)立法了。

賈康認(rèn)為，房地產(chǎn)稅立法作為打造長(zhǎng)效機(jī)制的一部分勢(shì)在必行，但目前房地產(chǎn)稅推進(jìn)難度比較大，各方或尚未形成共識(shí)。

回顧房地產(chǎn)稅推進(jìn)過(guò)程中的表述，自2013年中央提出對(duì)房地產(chǎn)稅加快立法后，“房地產(chǎn)稅立法”任務(wù)已板上釘釘。

2015年8月5日，房地產(chǎn)稅法第一次明確進(jìn)入中國(guó)人大立法規(guī)劃。

2017年3月，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上的表述為“今年沒(méi)有把房地產(chǎn)稅草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的安排”。原因在于“這部法律涉及面比較廣，也涉及到方方面面的利益，所以圍繞這個(gè)問(wèn)題的討論是比較多的。”

2018年3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)房地產(chǎn)稅問(wèn)題時(shí)提到“目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問(wèn)題的論證、內(nèi)部征求意見(jiàn)等方面的工作，爭(zhēng)取早日完成提請(qǐng)常委會(huì)初次審議的準(zhǔn)備工作?！?/p>

2018年9月7日公布的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃中，包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的11部稅法同時(shí)亮相第一類(lèi)項(xiàng)目，即條件比較成熟、擬在本屆人大常委會(huì)任期內(nèi)提請(qǐng)審議。

2019年3月9日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)上，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員烏日?qǐng)D在回應(yīng)房地產(chǎn)稅立法問(wèn)題時(shí)回應(yīng)，“房地產(chǎn)稅法由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和財(cái)政部組織起草，目前，相關(guān)部門(mén)正在抓緊完善法律草案、重要問(wèn)題的論證等方面的工作，待條件成熟時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)初次審議。”

與此同時(shí)，房地產(chǎn)稅已連續(xù)兩次寫(xiě)入政府工作報(bào)告。

2018年政府工作報(bào)告中提到，“健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法?！?/p>

2019年政府工作報(bào)告對(duì)2019年房地產(chǎn)方面的工作部署亦提到“健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法?！?/p>

對(duì)于今年的政府工作報(bào)告，并未提及“房地產(chǎn)稅”。

來(lái)源：澎湃新聞

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