每經(jīng)記者 王佳飛    每經(jīng)編輯 陳夢妤    

11月3日晚間，據(jù)新華社消息，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（下稱《建議》）正式公布，在房地產(chǎn)領域，《建議》繼續(xù)指出“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”。

2016年12月的中央經(jīng)濟會議首次提出“房子是用來住的，不是用來炒的”，此后該政策一直是房地產(chǎn)調控領域的主旋律。

此次《建議》繼續(xù)強調了“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”

值得注意的是，《建議》將住房定義為“消費”，用“促進住房消費健康發(fā)展”來表述，同時還表示將“深化土地管理制度改革”。

在推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化一項中，《建議》具體規(guī)劃了城鎮(zhèn)化建設路徑，表示要“實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結構，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展?！?/p>

老舊小區(qū)改造工作也將繼續(xù)，《建議》指出，要強化歷史文化保護、塑造城市風貌，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設，增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市。

針對住房保障工作，《建議》指出，要有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設用地按照規(guī)劃建設租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。

和人口流動息息相關的戶籍制度方面，《建議》表示，要深化戶籍制度改革，完善財政轉移支付和城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策，強化基本公共服務保障，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。

都市圈建設方面，《建議》指出，優(yōu)化行政區(qū)劃設置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用，建設現(xiàn)代化都市圈。推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。

同策研究院宋紅衛(wèi)認為，十四五規(guī)劃中最大的亮點在于，推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進各產(chǎn)業(yè)門類關系協(xié)調。擴大內需，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。這是在“房住不炒”和“不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”之后新的房地產(chǎn)市場定位.這可以說是重大的調整，也決定了未來5年的行業(yè)定位。

來源：每日經(jīng)濟新聞

（責編：Ljy）

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