綠色城市第39名惠州:灣區(qū)時(shí)代要“顏值”更要“氣質(zhì)”
作者:李霞
7月15日,惠州市政府與世界500強(qiáng)央企中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司合作建設(shè)框架協(xié)議簽約,擬共建總投資超2000億的惠州灣產(chǎn)業(yè)新城。
在城市綜合能力方面,據(jù)中國(guó)投資協(xié)會(huì)、瞭望周刊社《環(huán)球》雜志、中國(guó)人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心和第三方綠色評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)排名調(diào)研編制的《2019中國(guó)綠色城市指數(shù)TOP50報(bào)告》顯示,惠州在169個(gè)城市中以綠色指數(shù)76.9位列榜單第三十九位。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速減緩
惠州,廣東省地級(jí)市,地處粵港澳大灣區(qū)東岸,是珠江三角洲中心城市之一?;葜菥o鄰大灣區(qū)的三大中心城市:深圳、廣州、香港,是大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)最活躍的軸帶,惠州起到了門戶和樞紐地位作用。基于特殊的地理位置,惠州還是深圳東進(jìn)的橋頭堡。
2018年,惠州市堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),踐行新發(fā)展理念,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示,全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值為 4103.05億元,同比增長(zhǎng)6.0%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.3:52.7:43.0。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值1826.41億元,同比增長(zhǎng)6.6%。惠州人均地區(qū)生產(chǎn)總值為85418元,按平均匯率折算為12908美元。
全年來(lái)源于惠州的財(cái)政總收入1188.12億元,同比增長(zhǎng)18.7%,地方一般公共預(yù)算收入393.01億元,同比增長(zhǎng)1.0%;地方一般公共預(yù)算支出544.25億元,下降 1.8%。年內(nèi)優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,落實(shí)“惠十條”,降低企業(yè)成本約202.3億元。
一直以來(lái),惠州堅(jiān)持制造業(yè)立市,大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。2018年惠州中海油惠煉二期全面建成投產(chǎn),大亞灣石化區(qū)煉化一體化規(guī)模躍居全國(guó)第一。TCL模組整機(jī)一體化項(xiàng)目一期、旭硝子顯示玻璃二期試產(chǎn),華星光電高世代模組投產(chǎn)。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)2376家。全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8.3%,規(guī)上工業(yè)企業(yè)利稅總額增長(zhǎng)12%,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.6%。
從居民獲得感來(lái)看,2018年全年惠州市全體居民人均可支配收入33930元,同比增長(zhǎng)9.1%,剔除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)7.2%。在《2019中國(guó)綠色城市指數(shù)TOP50報(bào)告》中惠州該指標(biāo)排在合肥(35175)和揚(yáng)州(34076)之后,位于第三十二位。按常住地來(lái)看,農(nóng)村常住居民人均可支配收入21039元,剔除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)7.2%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入39574元,剔除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)6.2%。
2019年惠州堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),踐行新發(fā)展理念,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,按照省委、省政府“1+1+9”工作部署,加快建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持健康穩(wěn)定發(fā)展,在灣區(qū)時(shí)代要“顏值”更要“氣質(zhì)”。
數(shù)據(jù)顯示,2019年惠州市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4177.41億元,同比增長(zhǎng)4.2%。明顯可以看出,惠州市經(jīng)濟(jì)增速放緩,這點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也能看出端倪?;葜菔腥萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.9:51.9:43.2。但惠州單一大項(xiàng)目、大企業(yè)在工業(yè)中占比重大,產(chǎn)業(yè)生態(tài)平衡比較敏感,轉(zhuǎn)型緩慢從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩。
全年惠州市實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入400.86億元,同比增長(zhǎng)2.0%;地方一般公共預(yù)算支出614.92億元,同比增長(zhǎng)13.0%。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策,為企業(yè)新增減負(fù)101億元。出臺(tái)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,民間投資增長(zhǎng)10.9%,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)10%。
從人均可支配收入來(lái)看,2019年惠州市全體居民人均可支配收入37160元,剔除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)6.1%。其中,城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入42999元,剔除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)5.3%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入23027元,剔除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)6.1%。
打造大灣區(qū)現(xiàn)代化品質(zhì)城市
惠州素有“半城山色半城湖”之譽(yù)”,良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境,是惠州的“金字招牌”。
早在2010年惠州便啟動(dòng)“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建工作,2014年9月惠州成功獲評(píng)國(guó)家森林城市。但惠州的綠色發(fā)展之路并沒(méi)有止步,一直踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展,讓良好的生態(tài)成為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
2017年,惠州生態(tài)創(chuàng)建成效顯著。數(shù)據(jù)顯示,全年造林17.9萬(wàn)畝,建設(shè)生態(tài)景觀林帶2.2萬(wàn)畝、森林碳匯工程3.1萬(wàn)畝,改造和新建風(fēng)景林625畝,完成水源林505畝,入選全省首批森林小鎮(zhèn)2個(gè),新增森林公園13個(gè),建成古樹(shù)名木信息管理系統(tǒng)?;葜莴@評(píng)首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市,生態(tài)城市健康指數(shù)全國(guó)第六。
據(jù)悉,2017年惠州全市森林覆蓋率達(dá)62.42%,居珠三角第二位;市區(qū)綠地率達(dá)38.92%;綠化覆蓋率43%;人均公園綠地面積17.85平方米,位于榜單第12位。
2018年,惠州交出了全市人民為之滿意的“綠色答卷”。惠州市森林覆蓋率達(dá)到61.59%,森林蓄積量3661.29萬(wàn)立方米,中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.40%,人均公園綠地面積達(dá)到17.9平方米,建成了“山環(huán)水綠,綠廊穿梭,環(huán)境優(yōu)美,生態(tài)優(yōu)良”完整的城市森林生態(tài)體系。
2019年,惠州市厚植“綠意”底色。截至年末,惠州林業(yè)用地面積達(dá)1032.59萬(wàn)畝;林地面積954.59萬(wàn)畝;森林覆蓋率進(jìn)一步提升61.72%;森林蓄積量3832.60萬(wàn)立方米。
當(dāng)前,惠州正以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市為抓手,不斷增加城市“綠”量,推進(jìn)公園城市建設(shè),努力形成“園在城中,城在園中,城園一體”的園林綠地系統(tǒng)新格局,打造大灣區(qū)現(xiàn)代化品質(zhì)城市。
“惠州藍(lán)”成常態(tài)
近幾年,惠州市空氣質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先,“惠州藍(lán)”頻繁刷屏,抬頭見(jiàn)“藍(lán)”似乎成為惠州市民的日常。
一直以來(lái),惠州堅(jiān)持污染防治與生態(tài)修復(fù)并舉,源頭治理與集中攻堅(jiān)并重,讓惠州天更藍(lán)、環(huán)境更美麗。
2018年,惠州深入實(shí)施三個(gè)“十條”,切實(shí)加強(qiáng)污染防治。全面落實(shí)“1+2+N”大氣污染防治措施,繼續(xù)強(qiáng)化揚(yáng)塵及臭氧污染防控,清理整治“散亂污”企業(yè)1874家,完成86家省控VOCs企業(yè)治理,堅(jiān)決守住“惠州藍(lán)”。
數(shù)據(jù)顯示,2018年,惠州市區(qū)空氣質(zhì)量良好,空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)(優(yōu)良)天數(shù)比例為91.8%,其中優(yōu)147天,良188天,輕度污染27天,中度污染3天??諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)為3.40,位于《2019中國(guó)綠色城市指數(shù)TOP50報(bào)告》第15位。
惠州市六項(xiàng)污染物年評(píng)價(jià)濃度均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),其中,二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn);PM10、PM2.5和臭氧達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
2019年,惠州完善空氣質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),抓好壓減燃煤、移動(dòng)源污染和揚(yáng)塵治理,全面完成“散亂污”企業(yè)綜合整治。數(shù)據(jù)顯示,2019年惠州市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。年內(nèi)惠州市空氣優(yōu)良率95.3%,空氣質(zhì)量在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第12位。六項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo),PM2.5年均值25微克/立方米,達(dá)到世衛(wèi)組織第二階段目標(biāo),為“十三五”以來(lái)最優(yōu)水平。
2020年,惠州將精心呵護(hù)“惠州藍(lán)”。將于年內(nèi)深入推進(jìn)VOCs“一企一策”綜合治理;加快淘汰35蒸噸以下小型燃煤鍋爐;積極發(fā)展綠色交通,推動(dòng)高排放車輛淘汰和治理改造;積極參與珠三角臭氧污染協(xié)同控制;出臺(tái)實(shí)施揚(yáng)塵管理?xiàng)l例,強(qiáng)化揚(yáng)塵污染源管控。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布今年上半年環(huán)境空氣質(zhì)量狀況顯示,上半年,惠州空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善,空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中,排名第五。
積極推進(jìn)節(jié)能減排
在節(jié)能減排方面,近幾年,惠州不斷加大對(duì)節(jié)能低碳新技術(shù)、新工藝產(chǎn)品的支持力度,積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域等企業(yè)實(shí)施綠色清潔生產(chǎn)行動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示,2017年惠州完成污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè),清退重污染項(xiàng)目14個(gè),淘汰黃標(biāo)車1024臺(tái),新增綠色建筑面積670萬(wàn)平方米。值得注意的是,大亞灣石化區(qū)獲評(píng)國(guó)家第一批綠色制造體系建設(shè)示范園區(qū)和國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。
2018全年惠州市全社會(huì)用電量408.38億千瓦/時(shí),同比增長(zhǎng)10.9%?;葜菔谐雠_(tái)《惠州市節(jié)能工作三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》顯示,到2020年,全市能源消費(fèi)總量力爭(zhēng)控制在3250萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),全市萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗(按剔除中?;轃挾陧?xiàng)目核算)力爭(zhēng)比2015年下降16%。
盡管,惠州市積極踐行節(jié)能減排助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,但能耗水平對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依存度較高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素,惠州的人均能源消費(fèi)量為5噸標(biāo)準(zhǔn)煤,位于《2019年中國(guó)綠色城市指數(shù)TOP50報(bào)告》榜單中間水平,人均能耗水平相對(duì)較高。
2019年,惠州市有222家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收,超額完成全年90家的任務(wù);“十三五”以來(lái),惠州市686家企業(yè)通過(guò)審核驗(yàn)收,提前1年完成“十三五”省下達(dá)的600家任務(wù)。據(jù)悉,此輪清潔生產(chǎn)686家企業(yè)節(jié)能超過(guò)20萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減少?gòu)U水及廢液排放約590.6萬(wàn)噸、氨氮52.4噸、粉塵309.7噸、固廢470.9噸。
此外,惠州也在積極促進(jìn)交通用能清潔化,加快新能源汽車推廣應(yīng)用,預(yù)計(jì)到2020年底,全市新能源公交車占全市公交車的比重達(dá)100%。
建筑節(jié)能也是惠州的主攻方向之一。2018年惠州市住建局編制的《惠州市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(草案)》提出,惠州在“十三五”期間,將實(shí)現(xiàn)新建成綠色建筑總面積達(dá)到1500萬(wàn)平方米以上,二星級(jí)或二星級(jí)以上高星級(jí)的綠色建筑項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)以上,總建筑面積達(dá)500萬(wàn)平方米。到2020年,在全市城鎮(zhèn)新建民用建筑中,新建綠色建筑面積占比力爭(zhēng)達(dá)70%。
此外,為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)深入推進(jìn)節(jié)能降耗,促進(jìn)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,惠州市還設(shè)立了專項(xiàng)資金。2020年,惠州市級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金下達(dá),23家企業(yè)共獲650萬(wàn)元資金支持。
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