來源：觀點地產(chǎn)網(wǎng)

近日，自然資源部發(fā)布《關于2020年土地利用計劃管理的通知》，明確堅持土地要素跟著項目走、堅持節(jié)約集約用地、堅持分類保障的總體要求，改革2020年土地利用計劃管理方式，以真實有效的項目落地作為配置計劃的依據(jù)。

《通知》要求，在控制總量的前提下，土地利用計劃指標跟著項目走，切實保障有效投資用地需求。各?。▍^(qū)、市）審批批次用地時要明確具體項目，防止產(chǎn)生新的批而未供土地。

同時，要既算“增量”賬，更算“存量”賬，統(tǒng)籌安排新增和存量建設用地，推動全面高質量發(fā)展。對納入重點保障的項目用地，在用地批準時配置計劃指標。對未納入重點保障的項目用地，以當年處置存量土地規(guī)模作為核定計劃指標的依據(jù)，加大存量盤活力度。

《通知》明確了土地利用計劃指標配置方式。納入重點保障的項目用地中，國家批準農(nóng)用地轉用項目，用地審批時直接配置計劃指標。地方批準農(nóng)用地轉用項目，按照法律法規(guī)規(guī)定先行審批用地，預支計劃指標，并在省級政府批準建設用地備案系統(tǒng)及時報備。

此外，未納入重點保障的項目用地中，對2017年底前批準的批而未供土地，按處置完成量的50%核算計劃指標；對2018年以來批準的批而未供土地，按處置完成量的30%核算；對納入本年度處置任務的閑置土地，按處置完成量的50%核算。

上述計劃指標配置，由各?。▍^(qū)、市）在農(nóng)用地轉用審批中統(tǒng)籌安排，量入為出。自然資源部將根據(jù)各省（區(qū)、市）處置存量土地情況，年終核定計劃總量，各省（區(qū)、市）年度配置計劃指標不得突破核定量。此外，鼓勵開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用，相關計劃由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)需要確定。

《通知》提出，落實國務院大督查獎勵、繼續(xù)實施“增存掛鉤”、全力支持脫貧攻堅三方面激勵政策。對落實國家重大政策措施成效顯著、土地利用計劃執(zhí)行情況好、土地節(jié)約集約利用水平高、土地利用秩序良好的市縣，獎勵用地計劃指標。

對完成2019年批而未供和閑置土地處置任務的省份，在核算計劃指標基礎上再獎勵10%；對任一項任務未完成的核減20%。各省（區(qū)、市）須繼續(xù)完成2020年批而未供和閑置土地處置任務，2017年底以前形成的批而未供土地處置率要達到15%以上，閑置土地處置率要達到15%以上。任一項處置任務未完成的，下一年度核算計劃指標時核減20%。

同時，繼續(xù)安排每個貧困縣計劃指標600畝，專項用于脫貧攻堅，不得挪用。深度貧困地區(qū)計劃指標不足的，可預支使用，由省級自然資源主管部門優(yōu)先保障。仍不足的，年度內(nèi)由省級自然資源主管部門匯總項目清單，報部統(tǒng)一配置計劃指標。

此外，《通知》還明確了批而未供和閑置土地處置要求，提出要建立監(jiān)測預警機制，計劃執(zhí)行情況納入土地管理水平綜合評價等。

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