（點(diǎn)擊上面藍(lán)字“趙秀池”添加關(guān)注，瀏覽更多城市經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)政策資訊。業(yè)務(wù)聯(lián)系，請(qǐng)?jiān)诠娞?hào)或新浪微博@趙秀池私信，或發(fā)郵箱：zhaoxiuchi@163.com ）

   隨著我國(guó)大量房屋進(jìn)入“老齡化”階段，安全隱患日漸突出，自建房屋倒塌、外墻脫落等造成的人員傷亡問(wèn)題時(shí)刻敲響警鐘，急需房屋定期體檢制度的建立，以防患于未然。

   “房子像人一樣也會(huì)變老，老了也會(huì)生病，這就需要建立房屋定期體檢制度，按照房屋建造的年代、功能類型確定體檢頻次，及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有針對(duì)性地消除發(fā)現(xiàn)的安全隱患。”在國(guó)新辦8月2日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長(zhǎng)王勝軍如是說(shuō)。

   2023年，房屋體檢、養(yǎng)老、保險(xiǎn)三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作開始。2024年以來(lái)，三項(xiàng)制度建設(shè)在重大會(huì)議中被頻頻提及。作為三項(xiàng)制度的第一環(huán)節(jié)，房屋體檢工作非常重要，這對(duì)于提高我國(guó)房屋安全管理水平、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。

   “給房屋做體檢是第一步，體檢就是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和房屋潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提供‘缺什么補(bǔ)什么’的思路?！睆V東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示。

    那么，如何進(jìn)行房屋體檢？都有哪些體檢項(xiàng)目？體檢頻次如何？體檢的資金從何而來(lái)？

    寧波房屋體檢從18項(xiàng)增至50余項(xiàng)

   “自去年住建部開始試點(diǎn)房屋三項(xiàng)制度建設(shè)后，寧波房屋體檢從原先的18項(xiàng)，增加至50余項(xiàng)?！敝袊?guó)人保寧波分公司負(fù)責(zé)三項(xiàng)制度建設(shè)試點(diǎn)的工作人員告訴新京報(bào)記者。

    去年9月20日，住建部城鎮(zhèn)房屋安全管理三項(xiàng)制度框架培訓(xùn)暨試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在寧波召開。據(jù)了解，參會(huì)代表參觀了寧波市鄞州區(qū)丹鳳新村和江北區(qū)永紅家園現(xiàn)場(chǎng)觀摩了寧波“保險(xiǎn)+服務(wù)”的實(shí)施情況，了解人工動(dòng)態(tài)巡查點(diǎn)全流程服務(wù)以及自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備等新技術(shù)的應(yīng)用情況。

   丹鳳社區(qū)是寧波率先試點(diǎn)房屋體檢的小區(qū)之一。通過(guò)房屋安全信息平臺(tái)，丹鳳社區(qū)以“網(wǎng)上問(wèn)診+線下就診”的方式，對(duì)房屋安全開展全方位“健康巡檢”。同時(shí)，根據(jù)技術(shù)指南對(duì)社區(qū)房屋進(jìn)行分級(jí)管理，按照不同等級(jí)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。

    該工作人員介紹，從2014年起，寧波市已經(jīng)對(duì)城鄉(xiāng)房屋開展了三輪體檢，全市11200余名網(wǎng)格員按照《寧波市城鎮(zhèn)房屋安全日常巡查檢查工作指導(dǎo)意見》《寧波市城鎮(zhèn)住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)指南（試行）》和《寧波市房屋安全排查技術(shù)指南》，從房屋外觀、沉降、傾斜及結(jié)構(gòu)裂縫等18項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)276萬(wàn)棟房子進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間上報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行處置。

   “在住建部此次試點(diǎn)建設(shè)三項(xiàng)制度之前，寧波的房屋體檢共有18項(xiàng)，包括房屋外觀、沉降、傾斜及結(jié)構(gòu)裂縫等多項(xiàng)指標(biāo)，體檢頻率是5年一次，費(fèi)用由財(cái)政出資。”這名工作人員指出，22個(gè)城市開展試點(diǎn)之后，寧波的房屋體檢項(xiàng)目增加至50多項(xiàng)，體檢頻次也更加多了。

    據(jù)了解，寧波的房屋體檢覆蓋范圍較廣，包括城鄉(xiāng)住宅的所有房屋，體檢內(nèi)容更全面，涉及安全性、耐久性、舒適性。更為重要的是，進(jìn)行智慧化管理，在過(guò)去幾年，寧波利用智能技術(shù)監(jiān)控了106棟重點(diǎn)房屋。

    以丹鳳社區(qū)為例，共有住宅77棟，通過(guò)行業(yè)監(jiān)管、屬地管理基層網(wǎng)格、保險(xiǎn)巡查，開展全方位“健康體檢”。按照體檢技術(shù)導(dǎo)則，對(duì)72棟三級(jí)、5棟二級(jí)的房屋實(shí)行分級(jí)管理，進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查和監(jiān)測(cè)工作。

    房屋體檢的試點(diǎn)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)哪些問(wèn)題？如何解決？該工作人員表示，房屋定期體檢中，居民不配合，入戶工作難以開展，存在的盲區(qū)、死角。為保障房屋使用安全，寧波市在開展房屋定期體檢的試點(diǎn)過(guò)程中，除了強(qiáng)化日常房屋安全體檢宣傳工作，還通過(guò)多種渠道鼓勵(lì)居民群眾自發(fā)地向第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)反饋房屋問(wèn)題。目前已收到居民反映的近千例房屋安全隱患。

   今年5月，寧波城鎮(zhèn)房屋安全管理三項(xiàng)制度試點(diǎn)方案上報(bào)住建部。

   青島、南通等城市試點(diǎn)房屋體檢

    目前，全國(guó)22個(gè)城市正在開展房屋三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作。

    去年，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等11部門聯(lián)合印發(fā)《青島市房屋定期體檢制度試點(diǎn)工作要點(diǎn)》，率先提出建立房屋定期排查、精準(zhǔn)診斷、分類整治等長(zhǎng)效機(jī)制，為房屋提供全生命周期安全保障，形成“安全責(zé)任人自查、網(wǎng)格排查、部門聯(lián)查、第三方定期檢查”的常態(tài)化體檢工作機(jī)制，力爭(zhēng)在2024年年底前建立起完善的房屋定期體檢制度。

   今年8月30日，《杭州市房屋使用安全管理?xiàng)l例（草案）》提交市十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議，其中指出，探索設(shè)置房屋定期體檢制度，定期摸排房屋使用安全隱患。

   在房屋三項(xiàng)制度試點(diǎn)城市西安，去年11月份召開了西安市城市房屋體檢課題組研編工作啟動(dòng)會(huì)，組織編制完《西安市城市房屋體檢辦法》及《西安市城市房屋體檢技術(shù)導(dǎo)則》。此外，廈門市也于近日出臺(tái)了《廈門市房屋安全體檢技術(shù)導(dǎo)則》（試點(diǎn)版）。

    未在22個(gè)試點(diǎn)城市之列的江蘇省南通市，8月13日宣布，近日南通市城鎮(zhèn)房屋定期體檢制度試點(diǎn)方案獲批，試點(diǎn)工作即將全面開展。根據(jù)試點(diǎn)方案，南通市將開展政策研究，制定城鎮(zhèn)房屋定期體檢實(shí)施辦法和城鎮(zhèn)房屋定期體檢技術(shù)導(dǎo)則，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；開展信息化建設(shè)，依托全國(guó)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)成果和底圖，建設(shè)房屋體檢信息管理系統(tǒng)，提高房屋安全管理信息化水平。

    首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)京津冀房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)趙秀池認(rèn)為，房屋定期體檢意義重大。房屋的種類很多，既涉及住宅，也涉及工業(yè)商業(yè)等各類產(chǎn)業(yè)用房及公共設(shè)施用房。住宅是家庭的最大資產(chǎn)，也是百姓安身立命之所，因此，房屋的安全事關(guān)百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全及社會(huì)公共安全；作為產(chǎn)業(yè)用房及公共設(shè)施用房，則事關(guān)各類經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)能否順利進(jìn)行。

   “因此，房屋定期體檢能夠起到防患于未然的作用，使百姓住得更安全，也能保證生產(chǎn)生活順利進(jìn)行，讓老百姓有更多的獲得感、幸福感，也有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)治久安。”趙秀池說(shuō)。

   如何進(jìn)行房屋體檢？

   值得關(guān)注的是，應(yīng)該如何進(jìn)行房屋體檢？都有哪些體檢項(xiàng)目？體檢頻次如何？體檢的資金從何而來(lái)？

    一般來(lái)說(shuō)，房屋體檢包括結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境適應(yīng)性檢測(cè)、法律合規(guī)性檢測(cè)等多方面。諸如在結(jié)構(gòu)安全方面，檢查房屋有無(wú)沉降、裂縫等問(wèn)題，墻體、梁柱、樓板等承重結(jié)構(gòu)是否有裂縫、變形或損壞。

   與此同時(shí)，在設(shè)施設(shè)備上，檢查電路是否有損壞、老化、漏電等現(xiàn)象，電梯運(yùn)行是否正常、是否存在安全隱患，排水管道、下水道等是否有漏水、堵塞等問(wèn)題。

   另外，還要檢查外墻、屋面等區(qū)域的防水層是否完好，外墻皮是否存在空鼓、裝飾層是否松動(dòng)以致脫落的現(xiàn)象；評(píng)估消防通道、滅火器、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施是否完善。

   體檢頻次如何？從一些試點(diǎn)城市可以看出一些操作辦法，但是仍需要更多試點(diǎn)城市探索經(jīng)驗(yàn)。

    以青島為例，在體檢頻次上，居民自建房實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)管控房屋每月巡查1次、強(qiáng)化管理房屋每季度巡查1次、常態(tài)化管理房屋每半年巡查1次、臺(tái)風(fēng)等特殊天氣不定期巡查，確保監(jiān)管到位。舊、危房為重點(diǎn)，專業(yè)人員定期檢查。對(duì)隱患房屋或疑似存在安全隱患的房屋，應(yīng)及時(shí)組織專業(yè)力量或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查。當(dāng)房屋超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限三分之二時(shí)，應(yīng)至少每5年進(jìn)行1次專業(yè)檢查；超過(guò)30年且無(wú)設(shè)計(jì)使用年限的經(jīng)營(yíng)性自建房，應(yīng)至少每3年進(jìn)行1次專業(yè)檢查。對(duì)鑒定為C、D級(jí)且實(shí)施加固處理后的房屋，至少每2年進(jìn)行1次專業(yè)檢查。

   在趙秀池看來(lái)，針對(duì)不同的房屋應(yīng)該制定不同的房屋定期體檢制度，對(duì)于人員密集場(chǎng)所房屋、房齡較長(zhǎng)的房屋要增加體檢的頻率。各城市應(yīng)該制定房屋安全管理的法規(guī)制度，強(qiáng)制各類房屋進(jìn)行定期體檢。

   為了更好地對(duì)房屋進(jìn)行體檢，業(yè)內(nèi)人士建議引入智慧化管理。以北京市東城區(qū)為例，針對(duì)轄區(qū)平房院落多、房屋老舊、汛期房屋滴漏問(wèn)題時(shí)有發(fā)生的實(shí)際情況，在房屋體檢后建立房屋滴漏隱患信息化管理平臺(tái)，通過(guò)在線申報(bào)，加快隱患問(wèn)題報(bào)送和處置流程。

   此外，在房屋體檢后，可以給房屋建立編碼，搭建信息庫(kù)，并進(jìn)行分類監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)全生命周期管理。

   至于房屋體檢的資金來(lái)源，業(yè)內(nèi)人士表示，“三項(xiàng)制度”中的房屋養(yǎng)老金制度，將為房屋體檢提供資金支持。

   趙秀池表示，房屋體檢的資金來(lái)源籌集是值得關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。住宅房屋體檢的資金可以來(lái)自于房屋養(yǎng)老金的公共賬戶，同時(shí)建議引入房屋保險(xiǎn)制度，將房屋體檢與房屋保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合，使房屋安全的事后補(bǔ)救變?yōu)槭虑胺婪?，更好地保障各類房屋的使用安全。（新京?bào)2024年9月25日）

相關(guān)知識(shí)

房屋“老齡化”隱患凸顯 分類定期體檢防風(fēng)險(xiǎn)
不打招呼 突擊檢查 宜昌城區(qū)206個(gè)建筑工地安全體檢合格
構(gòu)建房屋全生命周期安全管理機(jī)制
房屋體檢賽道火熱，企業(yè)搶抓市場(chǎng)機(jī)遇
青海省開展房屋安全隱患排查整治工作
青海試點(diǎn)房屋“體檢、養(yǎng)老、保險(xiǎn)”，住得安心更舒心
第十四屆交博會(huì)開幕 海信發(fā)布道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)
房屋體檢風(fēng)起，建筑建材檢測(cè)行業(yè)將迎來(lái)大商機(jī)
房屋保險(xiǎn)新探索：讓老舊小區(qū)煥發(fā)新生機(jī)
聚焦7項(xiàng)重點(diǎn) 河北全面排查整治城市建設(shè)管理行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患