??5月22日上午，十三屆全國人大三次會議在京開幕。今年政府工作報(bào)告對未來一段時(shí)間我國經(jīng)濟(jì)形勢的困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性作了充分估計(jì)，同時(shí)直面挑戰(zhàn)、實(shí)事求是、信心十足。報(bào)告指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，但我們有獨(dú)特政治和制度優(yōu)勢、雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、巨大市場潛力，億萬人民勤勞智慧。只要直面挑戰(zhàn)，堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)發(fā)展動力，維護(hù)和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，當(dāng)前的難關(guān)一定能闖過，既定的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。

??今年政府工作報(bào)告沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素；也有慎重考慮，引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！薄５辉O(shè)經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，決不意味著放棄穩(wěn)增長，無論是穩(wěn)就業(yè)保民生、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，還是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，都需要經(jīng)濟(jì)增長支撐，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局。

??總的來看，今年宏觀政策仍將“穩(wěn)”字當(dāng)頭，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，但重心全面轉(zhuǎn)向“六穩(wěn)”“六保”。

??其一，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策雙管齊下。積極的財(cái)政政策要更加積極有為，提高財(cái)政赤字率、發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模三箭齊發(fā)，還將加大減稅降費(fèi)力度，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。政府工作報(bào)告提出，綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，務(wù)必推動企業(yè)便利獲得貸款，推動利率持續(xù)下行。

??其二，積極推動消費(fèi)、投資、貿(mào)易協(xié)同發(fā)力。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導(dǎo)向，使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)。在消費(fèi)端，要推動消費(fèi)回升，通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力，多措并舉擴(kuò)消費(fèi)，適應(yīng)群眾多元化需求。在投資端，要擴(kuò)大有效投資。報(bào)告提出，重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。在貿(mào)易端，要推進(jìn)更高水平對外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

??其三，重點(diǎn)領(lǐng)域改革仍將進(jìn)一步深化。困難和挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。4月17日召開的中央政治局會議指出，要不失時(shí)機(jī)推動改革，善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，完善要素市場化配置體制機(jī)制。日前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》等重磅文件發(fā)布。這些都表明改革將進(jìn)一步提速。

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