人民網(wǎng)北京1月4日電 （王仁宏）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程。近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），在把牢底線(xiàn)要求、聚焦難題攻堅(jiān)、完善督促指導(dǎo)等方面，進(jìn)一步明確對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的工作要求。

《通知》指出，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，各地加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，幫助一大批老舊小區(qū)居民改善了居住條件和生活環(huán)境，解決了不少群眾“急難愁盼”問(wèn)題，但不少地方工作中仍存在改造重“面子”輕“里子”、政府干群眾看、改造資金主要靠中央補(bǔ)助、施工組織粗放、改造實(shí)施單元偏小、社會(huì)力量進(jìn)入困難、可持續(xù)機(jī)制建立難等問(wèn)題，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造既是民生工程、也是發(fā)展工程的作用還沒(méi)有充分激發(fā)。

在把牢底線(xiàn)要求方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，各地確定年度改造計(jì)劃應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，盡力而為、量力而行，不層層下指標(biāo)，不搞“一刀切”。嚴(yán)禁將不符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)老舊小區(qū)改造對(duì)象范圍條件的小區(qū)納入改造計(jì)劃。嚴(yán)禁以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造為名，隨意拆除老建筑、搬遷居民、砍伐老樹(shù)。各地確定改造計(jì)劃不應(yīng)超過(guò)當(dāng)?shù)刭Y金籌措能力、組織實(shí)施能力，堅(jiān)決防止財(cái)政資金大包大攬，堅(jiān)決防止盲目舉債鋪攤子、增加政府隱性債務(wù)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中央補(bǔ)助資金應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定使用，嚴(yán)禁截留、挪用。市、縣制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方案之前，應(yīng)對(duì)小區(qū)配套設(shè)施短板及安全隱患進(jìn)行摸底排查，并按照應(yīng)改盡改原則，將存在安全隱患的排水、燃?xì)獾壤吓f管線(xiàn)，群眾意愿強(qiáng)烈的配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，北方采暖地區(qū)建筑節(jié)能改造等作為重點(diǎn)內(nèi)容優(yōu)先列為改造內(nèi)容。各地應(yīng)完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造事中事后質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，確保施工安全和工程質(zhì)量，壓實(shí)各參建單位質(zhì)量安全責(zé)任。

在解決社會(huì)力量進(jìn)入困難、可持續(xù)機(jī)制建立難等問(wèn)題方面，《通知》要求，市、縣應(yīng)當(dāng)多渠道籌措城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金。積極通過(guò)落實(shí)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任、將符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍、吸引社會(huì)力量出資參與、爭(zhēng)取信貸支持、合理落實(shí)居民出資責(zé)任等渠道，落實(shí)資金共擔(dān)機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。同時(shí)，鼓勵(lì)市、縣吸引培育城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)?；瘜?shí)施運(yùn)營(yíng)主體。鼓勵(lì)通過(guò)政府采購(gòu)、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，吸引培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，全鏈條參與改造項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理。支持規(guī)范規(guī)?；瘜?shí)施運(yùn)營(yíng)主體以市場(chǎng)化運(yùn)作方式，充分挖掘運(yùn)營(yíng)社區(qū)服務(wù)等改造項(xiàng)目收益點(diǎn)，通過(guò)項(xiàng)目后續(xù)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)收入平衡改造投入，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。此外，市、縣應(yīng)當(dāng)推動(dòng)提升金融服務(wù)力度和質(zhì)效。鼓勵(lì)與各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，共同探索適合改造需要的融資模式，為符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整體改造項(xiàng)目，以及水電氣熱信等專(zhuān)項(xiàng)改造項(xiàng)目，提供金融支持。在不增加地方政府隱性債務(wù)的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)參與投資地方政府設(shè)立的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新基金。

《通知》指出，各地要對(duì)照底線(xiàn)要求，逐項(xiàng)排查改進(jìn)工作中存在的問(wèn)題，完善工作機(jī)制及政策體系，不斷提升工作質(zhì)量和效果。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織相關(guān)部門(mén)、地區(qū)及行業(yè)專(zhuān)家，組成巡回調(diào)研指導(dǎo)工作組，建立巡回調(diào)研指導(dǎo)機(jī)制，對(duì)部分工作成效顯著的省份，重點(diǎn)總結(jié)其可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)做法、政策機(jī)制；對(duì)部分工作進(jìn)展有差距的省份，重點(diǎn)開(kāi)展幫扶指導(dǎo)，幫助其健全機(jī)制、完善政策、明確措施。各省（區(qū)、市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)要加大督促指導(dǎo)力度，暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)市、縣工作成效突出的，要及時(shí)總結(jié)上報(bào)好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)督導(dǎo)檢查、審計(jì)、信訪、媒體等發(fā)現(xiàn)市、縣存在違反底線(xiàn)要求的，要及時(shí)督促整改，問(wèn)題嚴(yán)重的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

分享讓更多人看到

相關(guān)知識(shí)

三部門(mén)：各地老舊小區(qū)改造應(yīng)盡力而為、量力而行 不層層下指標(biāo)不搞“一刀切”
三部門(mén)進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作新要求
今年老舊小區(qū)改造任務(wù)超額完成
財(cái)政部:明確專(zhuān)項(xiàng)債不用于土地收儲(chǔ)和房地產(chǎn)相關(guān)項(xiàng)目
湖北棗陽(yáng)投資近1億元完成52個(gè)老舊小區(qū)改造
2020年各地計(jì)劃改造老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè) 涉及居民近700萬(wàn)
硬件補(bǔ)短板 提升幸福感（傾聽(tīng)·老舊小區(qū)改造提速）
老舊小區(qū)改造不是獨(dú)角戲
不搞強(qiáng)迫命令“一刀切”!山東回應(yīng)“合村并居”相關(guān)問(wèn)題
老舊小區(qū)改造,萬(wàn)億市場(chǎng)進(jìn)入加速期