舒適家居新觀察|32國(guó)取消中國(guó)普惠制待遇，會(huì)影響暖通行業(yè)嗎？

來源：智能家居時(shí)間：2021-12-05 17:22

中國(guó)的出口市場(chǎng)正在面臨一個(gè)重大變化，日前，一則海關(guān)總署公告在業(yè)界引起較大關(guān)注。公告說：“12月1日起，對(duì)輸往歐盟成員國(guó)、英國(guó)、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等已不再給予中國(guó)普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇國(guó)家的貨物，海關(guān)不再簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書?！?/p>

有觀點(diǎn)認(rèn)為，歐盟成員國(guó)等國(guó)家正取消對(duì)中國(guó)的最惠國(guó)待遇，也有人認(rèn)為這將沖擊我國(guó)的出口。更有甚者，“腦補(bǔ)”出新的經(jīng)貿(mào)摩擦。事實(shí)如何？對(duì)此，海關(guān)總署的解讀是，“因?yàn)橹袊?guó)畢業(yè)了”。而目前仍有挪威、新西蘭、澳大利亞3國(guó)給予我國(guó)普惠制待遇。

普惠制是啥？為何取消？對(duì)中國(guó)出口影響有多大？

普遍優(yōu)惠制度（Generalized System of Preferences）簡(jiǎn)稱普惠制（GSP），是發(fā)達(dá)國(guó)家（給惠國(guó)）對(duì)發(fā)展中國(guó)家及地區(qū)（受惠國(guó)）出口制成品和半制成品給予普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。對(duì)自受惠國(guó)進(jìn)口的相關(guān)產(chǎn)品給予最惠國(guó)稅率基礎(chǔ)上的關(guān)稅減讓，甚至零關(guān)稅的準(zhǔn)入待遇。自1978年普惠制實(shí)施以來，先后有40個(gè)國(guó)家給予我國(guó)普惠制關(guān)稅優(yōu)惠，其中大多是我國(guó)的重要貿(mào)易伙伴，如歐盟成員國(guó)及英國(guó)、俄羅斯、加拿大、日本等。

圖片來源：海關(guān)總署網(wǎng)站

不過，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，根據(jù)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)不再屬于低收入或中等偏低收入經(jīng)濟(jì)體。為此，多個(gè)普惠制給惠國(guó)在近幾年陸續(xù)宣布取消給予我國(guó)普惠制待遇。在給惠國(guó)通報(bào)取消給予普惠制待遇后，我國(guó)出口商品已經(jīng)不能憑借普惠制原產(chǎn)地證書享受關(guān)稅優(yōu)惠。相應(yīng)地，海關(guān)的相關(guān)簽證措施也將隨之發(fā)生調(diào)整。此前，在日本大使館、歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通報(bào)取消給予中國(guó)普惠制待遇后，海關(guān)已分別自2019年4月1日和2021年10月12日不再對(duì)日本和對(duì)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書。

不過，需要強(qiáng)調(diào)的是，普惠制和我們常常聽說的最惠國(guó)待遇是不同的。

普惠制是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家及地區(qū)出口制成品和半制成品單向給予的關(guān)稅優(yōu)惠制度。根據(jù)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)不再屬于低收入或中等偏低收入的經(jīng)濟(jì)體，發(fā)達(dá)國(guó)家可以取消給予普惠制待遇（俗稱“國(guó)家畢業(yè)”）。

最惠國(guó)待遇是世界貿(mào)易組織（WTO）基本原則之一，它要求WTO成員國(guó)之間互相給予同等的關(guān)稅待遇，又稱“無歧視待遇”。我國(guó)入世后，自動(dòng)獲得WTO最惠國(guó)待遇，貨物出口到其他成員國(guó)時(shí)適用最惠國(guó)稅率。

對(duì)于外貿(mào)出口來說影響多大？

專家：這一變動(dòng)不可能對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口產(chǎn)生多大影響！

當(dāng)前，中國(guó)·第·一大貿(mào)易伙伴是東盟，第二才是歐盟，隨后依次為美國(guó)、日本等。數(shù)據(jù)顯示，2021上半年，中國(guó)對(duì)東盟出口額達(dá)2258.3億美元，同比增長(zhǎng)38.3%。

2021年，我國(guó)空調(diào)企業(yè)向上述32國(guó)出口家用空調(diào)1029.8萬臺(tái)，占出口總量的16%。

首先，普惠制原產(chǎn)地證書簽證措施將進(jìn)行調(diào)整。在給惠國(guó)通報(bào)取消給予普惠制待遇后，我國(guó)出口商品已經(jīng)不能憑借普惠制原產(chǎn)地證書享受關(guān)稅優(yōu)惠，海關(guān)的相關(guān)簽證措施也將隨之發(fā)生調(diào)整。對(duì)于需要證明原產(chǎn)地的，可以申領(lǐng)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書。

非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書是根據(jù)本國(guó)非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)的貨物原產(chǎn)地證明文件，根據(jù)海關(guān)總署信息，目前非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書已實(shí)現(xiàn)自助打印。相較于普惠制原產(chǎn)地證書，申領(lǐng)更便捷高效，企業(yè)足不出戶即可完成全套申領(lǐng)流程。

其次，暫時(shí)會(huì)讓一些出口企業(yè)失去關(guān)稅優(yōu)惠，帶來一定的壓力，但總體影響有限。說明這并不都是壞事，一方面，由于中國(guó)的工業(yè)體系全面而成熟，隨著技術(shù)能力提升及疫情防控的成功，中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力越來越強(qiáng)，單純的關(guān)稅政策已經(jīng)很難影響到中國(guó)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的全局；另一方面，隨著我國(guó)影響力增強(qiáng)，在“雙循環(huán)”政策驅(qū)動(dòng)背景下，RCEP等區(qū)域化貿(mào)易體系將在國(guó)際貿(mào)易中發(fā)揮更多作用，我國(guó)出口企業(yè)將面對(duì)更大的市場(chǎng)和更多的機(jī)會(huì)。

空調(diào)暖通出口企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?

出口在中國(guó)家用空調(diào)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)著舉足輕重的地位，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2021年前三季度空調(diào)出口總量已達(dá) 5379萬臺(tái)，占銷售總量的44%。從2019年以來三年的同期對(duì)比來看，占比在逐年提升。

短期影響不大可以忽略，倒是全球原材料價(jià)格、能源價(jià)格上漲仍然沒有緩解，對(duì)出口企業(yè)的利潤(rùn)影響較大。目前出口企業(yè)的主要困難是外部環(huán)境壓力。

綜合來看，盡管當(dāng)前看取消普惠制待遇對(duì)企業(yè)影響有限，但著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，出口企業(yè)還是應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)。

首先，應(yīng)該針對(duì)最惠國(guó)待遇產(chǎn)品清單包含的貨物內(nèi)容進(jìn)行成本核算，提前做好市場(chǎng)規(guī)劃。了解非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的申領(lǐng)規(guī)則，熟悉相關(guān)手續(xù)，并同相關(guān)客戶做好溝通解釋工作，避免出現(xiàn)因?yàn)樯觐I(lǐng)的原產(chǎn)地證書種類不同造成不便。

其次，積極利用好各項(xiàng)外貿(mào)政策和機(jī)會(huì)，如RCEP自貿(mào)區(qū)建設(shè)成果等，通過積極的市場(chǎng)開拓，優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提升自貿(mào)協(xié)定利用率，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。將產(chǎn)品出口到與我國(guó)簽訂相關(guān)自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)，享受關(guān)稅減免，甚至享受零關(guān)稅待遇等。

總而言之，建議暖通空調(diào)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)化被動(dòng)為主動(dòng)，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加科技研發(fā)和品牌建設(shè)投入，往高精尖方面發(fā)展，提升在海外市場(chǎng)的品牌影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)品質(zhì)量提上去后，就有足夠的底氣提高商品出口價(jià)格。只要產(chǎn)品質(zhì)量好，就不愁在國(guó)際市場(chǎng)賣不出去。